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雄安的金融猜想
价值中国推荐 2017-07-25 20:52 英大金融2017年第5期 解读此文 收藏此文
雄鸡一唱天下白。
4月1日,中共中央、国务院印发通知决定设立雄安新区,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

  文  |  本刊编辑部

  雄鸡一唱天下白。

  4月1日,中共中央、国务院印发通知决定设立雄安新区,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。


  一个多月以来,雄安新区的各种新闻被持续热议,市场上更多的是讨论雄安新区带来的投资前景和机会,可以说是兴奋多于质疑。

  尽管仍属设立初期,但能够肯定的是,雄安新区的规划建设将为华北地区带来新的发展前景,推动经济格局深刻变化;而金融作为社会经济生活的血液,也必将在这一进程中迎来不同凡响的新机遇。

  第20个、第3个与第1个

  的确,在雄安新区之前,已经设立了不少国家级新区。截至2017年4月已有19个,如天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、四川天府新区等。然而这些新区带来的效应更多体现在当地房价上,产业聚集和辐射的作用还未充分显露。

  这次的雄安新区不一样。雄安新区依托于京津冀,与分别依托于珠三角、长三角的深圳特区、浦东新区相比肩,比其他国家级新区拥有更高的战略地位。

  雄安是第20个设立的新区,是继深圳、浦东之后第3个具有全国意义的新区,却是第1个被称为“千年大计、国家大事”的范例。

  从时代背景来看。当前中国正处于经济结构转型过程,经济增速从过去的高速降为中高速增长,改革开放已进入深水区,与此同时,国际形势复杂多变,逆全球化思潮正在全球泛滥,贸易保护主义抬头。因此,雄安新区诞生于与深圳特区、浦东新区完全不同的国内外环境下,有着深刻的历史原因与复杂的现实状况,承载着深化供给侧结构性改革的重要使命,意图探索经济新增长方式、培育创新驱动新引擎、解决城市人口过密问题、妥善处理人地矛盾问题,打造一个绿色经济发展的范本。

  从发展条件来看。深圳和上海浦东之所以能够成功,至少有三个方面的原因。一是深圳依托香港,充分吸引和利用的香港资金以及市场;上海则是利用了国际金融中心和地理区位优势。二是深圳和上海充分享受了先行先试的国家政策、税收优惠以及市场化的运作机制。三是在中国改革开放初期,生产要素成本较低,有更好的比较优势。而目前的雄安新区,从时机上看,是在中国经济增速已处于下行阶段时设立的,经济高增长的红利已经趋弱。在当前环境下,税收方面也很难有特殊优惠政策。目前的雄安地区在技术、市场方面都没有明显的优势。

  从功能定位来看。在习总书记提出的规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务中,有三条尤为引人注目:发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能;推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力;扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。结合疏解北京非首都功能的作用,可以预言,未来的雄安新区将是创新的实验区、总部经济聚集区。

  从发展路径来看。深圳、上海以及其他大部分新区的发展路径很大程度上是由于土地的开放而发展起来的,随着土地价格的不断上涨,地方政府可以利用土地财政来招商引资、做大盘子。从宣布设立雄安新区后所采取的举措看,当地已对房地产市场采取了严格的限制措施,冻结了全部房产过户,也严禁房地产中介进行房地产买卖交易。看得出来,雄安新区的发展不再依靠土地财政,而是依靠创新,靠做强实体经济而发展,力求探索形成新的发展模式。

  从承接功能来看。深圳特区和浦东新区本就属于所在区域的核心城市,是区域经济发展的心脏地带。雄安新区并非处于京津冀地区的核心城市北京,而是另辟蹊径于河北省境内。雄安新区天然成为疏解北京非首都功能的集中承载地,众多改革举措先行先试的试验田,是促进京津冀协同发展的龙头。随着非首都功能的疏散,大批国字号的央企、高校、科研机构、医院的入驻,预计产业集聚功能很快就会得到体现,将形成产学研一体化的格局。这些企业和科研院校本身财务实力雄厚,资金到位快,加之巨大的国家赋能和资源引导,雄安新区发展前景极佳。

  中国“硅谷”与新型金融模式

  “好风凭借力,送我上青云。”与雄安新区的独特性和远大前景相应,金融业将焕发出巨大的发展潜力。

  雄安新区是在雄县、容城、安新三县基础上构成,目前经济基础较为薄弱,金融服务很不发达,银行业只有少量的国有四大银行网点,并且层级较低,授信授权都比较小。雄安新区的开发周期大概需要20年左右的时间,基础设施建设空间很大。优美生态环境建设、水城共融的生态城市建设等都需要大量的金融支持,会产生大量的发行市场建设债、PPP等需求。

  目前已有30多家央企总部响应号召计划迁往雄安新区,它们在现金管理、投融资、科研院校创新等方面都能催生大量的金融需求。随着雄安新区的发展,将给各类金融机构带来广阔的发展机遇。

  就发展方式而言,雄安新区将摆脱出口带动、投资拉动与房地产支撑的传统经济增长方式,探索新的经济增长模式,实现服务主导型经济发展。因此,金融业在雄安新区需要更多地服务于第三产业,服务于消费发展。

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