文/刘洁

　　工商联机关的服务能力是有限的，而企业需求是无限的，如何用有限的能力资源幻化成无限的服务手段？哈尔滨市工商联创新工作机制，大胆引入市场化手段，通过搭建新型服务平台，整合会员企业资源，探索出一条“会员服务会员”的工作新模式。截至目前，通过服务平台有效转化，哈尔滨市工商联非公企业服务中心形成了“项目完备，重点突出，效果明显”的工作局面。不仅整个工商联会员服务工作提升了水平，更让会员企业之间的资源有效流动起来。

　　行业商会担纲投融资平台

　　哈尔滨市工商联会员服务新模式的探索是从其属下一个行业商会开始的。2014年5月，哈尔滨市总商会民间投融资商会成立之后，哈市工商联就开始利用这个专业化的商会组织探索新型的金融服务模式。

　　针对民营企业融资难融资贵等现象，哈尔滨市总商会民间投融资商会提出，在工作中联合哈尔滨市小微企业服务协会，采取增加基层金融服务组织的思路，利用商会、协会民间财富充裕、中小微企业量多质优的优势，通过建立“中心+公司”双平台模式，建设哈尔滨市民营企业投融资服务平台。从而满足全市民营企业中融资需求，整合市场资源，向广大中小微企业提供多层次多形式的投融资服务，有效化解企业融资难与民间金融资源丰富之间的矛盾。服务平台建设的总体思路是“社会化运作，市场化操作，科学化管理，规范化运营”。通过释放商会、协会会员的民间资本能量，放大商会、协会的民间金融功能，整合商会、协会联系的各类金融资源，形成独具特色的民间金融服务。

　　为了有效规避风险，商会在引入专业机构的前提下，建立起完备的风险管理机制，利用互联网、云计算优势，开发“小微企业信誉报告”等征信产品，通过在金融中介尤其是撮合民间借贷过程中采取风险分类法，有效规避风险。

　　2015年初，在哈尔滨市工商联的支持下，投融资商会依托主要会员单位，从金融、法律、信息、管理咨询等领域入手，整合出一套标准化的服务，开通了哈尔滨民营企业投融资服务平台。平台成立后，商会联合优质资源，在金融服务层面推出“哈尔滨市小微企业发展助推工程”，以金融助推为目标，利用核心会员企业原有的与金融机构合作机制，主动加强与银行等金融机构的沟通，根据协会实际，促进金融机构融资产品多样化，拓展融资渠道。在形成抱团作战格局后，按照入会先后顺序，将有融资需要的小微企业分批向银行等金融机构进行集中推介。

　　投融资服务平台作为专门平台的运行，为探索打造综合服务平台提供了积极借鉴意义。

　　单一服务变成多选题

　　由行业商会运营的专业服务平台获得了成功，让哈尔滨市工商联在会员服务工作中看到了新方向。

　　2015年7月，在哈尔滨民间投融资商会运行的投融资服务平台基础上，哈尔滨市工商联整合了相关资源后，以投融资平台为基础，由投融资商会联合哈尔滨小微企业协会等机构，成立了哈尔滨工商联非公企业服务中心。在托融资基础上，引入了维权、仲裁、教育培训等平台机制，形成了一个以四大平台为核心的企业服务框架体系。

　　整合了多方资源的非公企业服务中心，成为哈尔滨市工商联会员服务的新武器。

　　根据制度设计，对于非公企业服务中心，哈尔滨市工商联选派专门机构对接，保证中心业务开展符合政策、方针，同时，工商联并不介入中心具体服务项目的运行，并鼓励中心使用市场化手段，将各成员单位的日常化经营项目转化为中心可用的服务功能，通过中心集团化购买的形式，实现低成本的目标。另一方面，哈尔滨市工商联也将企业会员以及所属商会组织的优质资源开放出来，向服务中心积极推荐，从而很快形成了有服务需求的企业资源池子。服务中心在这些资源基础上，通过梳理供需关系，为金融、维权、仲裁、教育培训等四大平台的业务发展，提供了重要内容。

　　通过市场化机制的引入，企业所需服务通过市场导向得到了有效满足。而正是市场化的引入，传统商协会组织会员服务不够充分的软肋，得到了补足。而依托商协会组织的服务中心，也使得传统商协会组织在企业服务层面存在诸多补足的局面得到改善。

　　以往的商会组织提供企业服务，依靠的是商会本身的力量，但商会自身的力量毕竟有限，人力资源、服务水平、专业化程度等，与企业的需求有距离。这种商会直接服务企业的模式，往往囿于宣传政策等相对表面化的局面，在服务深度上，无法满足企业的需求。

　　而哈尔滨市工商联依托行业商会在成熟的专业服务平台基础上，升级改造出一个全面的企业服务平台的做法，克服了以往商会服务的弊端，同时，采用了借助外力，用市场的力量贴身服务企业。而通过整合服务升级之后，将会员服务工作委托给一个独立的第三方中介组织，扩大了工商联会员服务工作的外延和内涵。而作为工商联服务企业的专门平台，服务中心根据市场需求陆续设立了金融、教育培训、维权、仲裁等四个平台，同时拖动了统计调研、综合服务等小平台。

　　引领平台建设形成服务合力

　　作为一家由第三方机构运作的商会企业服务机构，哈尔滨市工商联非公企业服务中心由于市场化定位和我国改革大势同向同行，在工作中得到了各级各部门的大力支持。黑龙江省工信、科技以及哈尔滨市发改、工信、道里区政府以等部门纷纷把对非公经济的支持政策通过服务中心进行有效转化，使政策更加接地气。

　　　　同时，服务中心作为工商联机关的委托机构，把公益和收费平衡取舍，当做机构生存与发展的重要原则。在中心层面，既坚持公益性，承担更多的社会责任，形成有利于中心发展的良好舆论氛围，公信力增强；又走市场道路，通过调动整合不同平台的资源优势，让平台和各服务机构获得足够的收入，从而实现对中心的反哺，以维持中心长期可持续发展。

　　　　运行之初，哈尔滨市工商联就引导中心制定了“项目完备，重点突出，效果明显”的工作目标，在这个目标指导下，中心坚持综合服务体和重点项目协调发展，把整合资源打造城市高端服务领域综合服务体为发展目标。在发展过程中，中心通过与和君咨询、赛伯乐投资等智库、投资机构合作，引导核心企业和平台打造自身的核心产品，特别是要主动设计适销对路的公共服务产品，快速形成核心竞争力。目前，中心已经明确了金融中介、教育培训为当前核心产品，同时，通过引入的方式，将各类创新型金融服务机构集中聚集，探索出专门化的金融服务产品。

　　　　把准脉搏推广关键服务

　　　　在非公企业服务中心制度设计之初，哈尔滨市工商联就大胆提出，对服务中心只做宏观引导，不做具体管理。同时，明确提出，服务中心不是工商联机关，中心要把目光要盯在服务二字上。

　　　　基于此，非公企业服务中心通过搭建合作平台的方式，有效实现了工商联工作中服务非公经济健康发展、非公经济人士健康成长的工作目标。

　　　　根据哈尔滨市转型跨越发展的实际需要，中心提出了加强与政府有关部门、金融单位和法律部门的合作，共同搭建服务平台，推动非公企业健康有序发展的工作方针。通过搭建政企对接平台，推动政策落实。尤其是在原有的投融资服务平台基础上，中心依托工商联原有的资源优势，强化与金融部门合作，发挥金融专业商会作用，与哈尔滨银行、中信银行等金融部门建立战略合作协议，积极向银行推荐优质会员企业，全力推动银企合作。通过这种中心服务商会的模式，已经通过各类金融机构获得近百亿的授权贷款额度，有效帮助会员企业解决融资贷款难题。

　　　　“企业的服务需求是无限的，没有一个机构一个平台能满足所有要求。”为此，中心提出，利用优质资源，打造有特色的服务体系。为此，中心协调了核心平台——哈尔滨民间投融商会、哈尔滨小微企业协会等机构，通过整合商协会组织原有服务优势，打破原有的家家有服务，各个不突出的局面，同时，中心整合各家商协会组织的特点，通过协调，改变了原来那种所有商协会组织都靠会员制服务企业的模式，而是针对不同平台组织的特点，量身定制出每个平台组织的发展方向和服务方向，使得加入中心体系的平台组织自身得到了提升。

　　　　如今，服务中心通过公益和收费两块服务，形成了金融、培训、维权、仲裁四大服务平台，同时通过购买、加盟等方式，开发出政策规划、统计评估、政策培训、金融投资、人力资源、社会责任、检验检测等11大服务平台，成立半年来，各平台为4000家企业提供20多项专项服务。尤其是中心参与推动的黑龙江及哈尔滨市中小企业投融资服务以及利用互联网基础提升企业管理水平等各类培训、咨询、资本服务，收到企业的欢迎。

　　　　同时，中心把打通政府、金融以及诸多服务企业的政策、机制、产品、项目“最后一公里”当做解决问题的关键，并不断摸索新的服务项目和模式。创业创新政策出台后，中心在金融服务过程中发现，政府大力推广的创业创新政策并不被很多企业了解，很多企业苦于不了解相关政策而失去了一些项目申报、评奖评优的机会，为此服务中心全面开展咨询、培训等中介服务，通过鼓励核心企业开设双创空间等方式，一方面引导创新创业，一方面提供双创综合支持。截至目前，中心体系公担任了11家商会以及40余家企业的产业政策顾问，协助9家企业开展高新技术申报工作，帮助23家企业完成了创新团队的申报等十项政策服务，为企业争取资金近千万元。同时，依托共青团等组织，在青年创业的工程中，利用资本聚集优势，打造黑龙江省青年创业基地，并作为哈尔滨市创业创新工作基地，为双创政策落实和创业者创业机构提供个性化服务。