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海洋投资或成下一个投资新风口
价值中国推荐 2018-01-30 17:31 国际融资2017年第9期 解读此文 收藏此文

  在由北京股权投资基金协会、北京辽宁企业商会主办,北京股权投资基金协会文化投资专业委员会承办的海洋文化与海岛投资研讨会上,海洋政策和规划专家,国家海洋技术中心研究员、北京蔚蓝海洋技术有限公司技术顾问徐伟博士发表了主题演讲,他表示:“可能大部分企业对于海洋领域投资都觉得离自己比较遥远,实际很多企业所处的行业都可能与海洋经济发生密切关系。海洋经济可以说是原有的陆地经济的各个产业在海洋上的延伸。随着中国经济的高速发展,技术水平的大幅度提升,几乎大部分陆上产业都可以下海。”

  中国海域、海岛开发现状

  由于海洋环境的特殊性,海洋不是人类的居住环境,人们总觉得海洋开发离自己比较遥远,企业对海洋资源开发与利用也不知如何下手。但随着国际上对海洋资源的一些开发新案例相继出现,中国对海洋资源的开发利用也呈现多样化的趋势。比如一些国家正在研发水下房屋建设,迪拜已推出了水下别墅项目,各种海上游乐设施和海上运动项目已被人民广泛接受,海洋的开发类型越来越多,不但有传统的海洋产业在蓬勃发展,而且又在不断产生新的海洋产业。


  2016年,中国海洋生产总值为70507亿元,约占中国GDP总量的10%。海洋经济总量在平稳增长,但较往年持续呈现放缓态势。其中,最大的海洋产业是滨海旅游业,其次是海洋交通运输业以及海洋渔业等等。当前,发展海洋经济已经成为了中国的发展战略之一,中国在很多战略中都提到发展海洋经济,拓展蓝色空间,不仅是拓展到岸边,更多是拓展深海大洋的海洋空间。中国也陆续出台很多关于海洋经济的政策,比如发布“全国海洋经济十三五”规划;推进海洋经济试点工作;选择有代表性的区域作为海洋经济示范区,打造一批示范城市、示范园区,推动产业链、创新链、资金链的有效融合。中国目前有五个海洋经济试点省,分别为:山东、浙江、广东、福建、天津。海洋经济示范区以省为单位设置,每年由国家发改委、财政部的配套经费来给予支持。继而,中国又开始考虑海洋经济创新发展城市,目前包括天津滨海新区、南通、舟山、福州、厦门等15个城市。一系列举措旨在加强对海洋战略性新兴产业的培育和标准的制定与修订;推进技术研发、成果转化、产业化、市场需求等产业价值链的协调联动;建立健全海域产权交易与保护机制;推进区域海洋产业交易中心的建设以及支持海洋中介服务的建设;推进海域、海岛管理制度改革;促进海域使用权和无居民海岛等资源要素的市场化配置和海域海岛价值评估市场化发展;促进海岛基础设施完善,扶持海岛旅游业。

  根据《海域法》,领海内海域可进行确权发证。确权发证的海域与陆地一样,可以拿到海域使用权证书,且证书可以转让、抵押、交易。截至2015年底,中国共确权海域约3.3万平方千米,意味着有十分之一的海域已经有了主人,共收取海域使用金额超过740亿元。在拥有海域使用权的企业或个人中,有约为三分之一的海域主在辽宁省,辽宁的海洋养殖产业发展得非常好。渔业也是在海洋产业中占据相当大基底的产业,但从经济产值来看,海洋渔业不如滨海旅游业和交通运输业。目前,中国各地方大部分都逐渐采用公开化方式来出让海域使用权,以市场化方式出让的海域收取的海域使用金超过25亿元。2012~2013年,主要是江苏、浙江、福建和广西四省开展海域使用权招标、拍卖、挂牌的方式出让,但出让面积和征收的海域使用金额均较少。2014年,中国有七个省开展了市场化出让;2015年,中国海域使用权抵押944宗,面积已达12.19万公顷,涉及金额34.48亿元,除天津和上海外,其他九个沿海的省(市、区)均开展了一定程度的市场化出让方式,出让比例也大幅度攀升。特别是海南2015年全面推进海域市场出让,市场化出让比例达到97.28%。通过一系列数据可以得出结论,海域使用权已经逐渐得到了市场的认可。

  此外,关于无居民海岛的开发现状,据中国海域海岛地名普查结果显示,中国共有海岛一万多个,海岛总面积约占中国陆地面积的0.8%,无居民海岛约占全部海岛个数的96%,但绝大多数是基本没有开发价值的小岛,面积不足一千平方米。浙江、福建和广东省海岛数量位居前三位,呈现南方多、北方少,近岸多、远岸少的特点。到目前为止,全国仅有17个海岛按照海岛法的要求办理的相关手续,并领取了海岛使用权利证书。

  海域和海岛资源开发程序

  与陆地相比,海洋被流动的水体覆盖,海岛被海水包围,环境变化剧烈,风暴潮等自然灾害较多,生态系统复杂,如何选择合适的海域和海岛进行开发呢?如果要获得海域或者海岛,应该走哪些程序呢?北京蔚蓝海洋技术有限公司的技术人员近年来深耕海洋,积累了大量的数据资源,能帮助企业在全国范围内选择最优质的海域和海岛资源;同时凭借多年参与国家政策和标准制定的工作积累,将海域和海岛的选址、申请的咨询设计成标准化产品,能为企业提供快速的申请材料编制服务。

  中国无居民海岛的申请和开发的主要制度

  当前企业普遍对于无居民海岛申请和开发的管理制度关注较多。无居民海岛申请和开发审批出让相关配套政策与相关技术规范很多,申请的过程更为复杂,对申请相关的技术材料审查也非常严格。在此方面主要有以下三方面管理制度:

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