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陕西府谷:综合治理项目缘何血本无归
价值中国推荐 2018-09-12 14:07 小康财智2018年第4期 解读此文 收藏此文

  为了切实消除矿山安全隐患,改善矿区生态环境和居民生产生活条件,规范煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区地质环境综合治理。来自湖北十堰的谭洪、熊英夫妇就是在此背景下,项目投资已4年,投入资金5亿多元,虽然煤价不断上涨,却遭遇血本无归。

  文|《小康》·中国小康网记者郭煦陕西府谷报道

  陕西省府谷县位于“神府东胜煤田”腹地,北接内蒙古准格尔旗和伊金霍洛旗,东与山西省保德和河曲相邻,煤炭储藏面积达950平方公里,初步探明储量200亿吨。


  在利益的驱动下,府谷的煤老板把目光投向了成本低、利润大、见效快的露天煤矿开采,然而,露天煤矿的审批手续时间长,程序繁杂,而且还有国家和地方的许多条文和制度所约束。

  近年来,府谷县根据陕西省有关规定,开始大规模开展火烧隐患区综合治理项目,实际上,这种以“综合治理”名义进行的露天煤矿开采,引来大批投资者投资火烧隐患区综合治理项目。

  为了切实消除矿山安全隐患,改善矿区生态环境和居民生产生活条件,规范煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区地质环境综合治理。2011年9月,府谷县政府出台《煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区地质环境综合治理项目试点实施方案(试行)》,2013年3月正式批准实施。通过不断完善制度,规范了治理项目审批监管程序,落实了职能部门和治理主体的责任,保障了各方利益,确保治理工作健康有序推进。经过统筹安排,优先对煤田自燃火烧隐患和采煤沉陷严重的大昌汗镇、老高川镇进行试点综合治理,分步实施。

  来自湖北十堰的谭洪、熊英夫妇就是在此背景下,通过熟人介绍,来到府谷县投资火烧隐患区综合治理项目。如今,项目投资已4年,投入资金5亿多元,虽然煤价不断上涨,却遭遇血本无归。

  投资项目遭遇血本无归

  2014年,一路走高的煤炭产量曲线终于画上了休止符,煤炭市场低迷。

  原陕西府谷县大昌汗镇哈业乌素火烧综合治理区项目所有权人杨湛明治理的《府谷县郭家湾工业园区建设投资有限公司自燃火烧隐患1号区地质环境综合治理一期项目》,因资金紧缺经营困难,通过府谷人吕向军介绍谭洪与杨湛明认识,谭洪、熊英夫妇是湖北省十堰市人,湖北墨函工贸有限公司负责人。

  熊英告诉《小康》记者,在确认项目确实是杨湛明所有,得到府谷县政府成立的府谷县郭家湾工业园区建设投资有限公司积极支持并授权杨湛明后,于2014年5月9日谭洪与杨湛明签订承包合同。

  熊英给记者提供的合同约定:谭洪按每亩21.8万元价格承包1380亩土地的工程施工治理,先期支付杨湛明8000万元,杨湛明保证承包土地煤土剥采比不超过1:10,每亩包煤5000吨,煤层厚度7米,审批手续与政府收费由杨湛明负责。

  “合同签订后,我们按合同约定向杨湛明支付了8000万元。”熊英说,施工单位进场施工后发现,煤层厚度不超过4米,剥采比更高达1:18,根本收不回施工成本。

  此时,杨湛明已经用谭洪付给他的8000万元还债了,不但没钱退,还有一堆债权人围着他要钱。“我们进场后施工又垫进去了几千万元工程款。不得己,我们只有接受杨湛明的条件,同意同他合伙经营,在2014年11月18日签订《出资合伙协议书》,杨湛明将此项目的30%转给谭洪,谭洪又向杨湛明支付现金4750万元,及应付给谭洪的7542万元工程结算款被杨湛明结算,作为购买30%股份的抵偿金。”熊英说。

  为盘活治理区,在杨湛明的建议下,谭洪又接手购买了两亿元的工程机械。

  “本以为,杨湛明困难没人理的时候,我们帮他度过,会有个好的合作基础,却没想到杨湛明看到我们在治理区投入加大后,便天天找各种借口让停工,几百台机械说停就停,每个月几百万的银行按揭费压得我们喘不过气来,我们找杨湛明谈,杨湛明张口就是‘要不然你把盘子(府谷县把治理区称之为明盘)都接走,要不然就停下’,我们找杨湛明算清楚合作期间的生产帐目,他各种借口不算帐。”熊英表示。

  “实在没办法了,我向杨湛明提出,把我们支付给杨湛明的钱(30%治理区股份购买款)退了,银行利息都不要,让他白用两三年也行,机械我们自己拉走,不要再扯皮了。杨湛明不同意,说‘没钱退,除非你们项目全接手了。’当时煤价下跌到每吨售价不足百元,治理区无任何价值,卖的煤款不够支付施工工程款,更何况还有税收及各项费用。”

  而此时,谭洪夫妇己经付了杨湛明2亿元,机械设备也有2亿元,投入太大,进退两难。为了摆脱这种天天被合伙人想法设法算计的困境,2016年4月12日,在煤价每吨90元左右时,谭洪和杨湛明签订《出资合伙补充协议书》,又接下了杨湛明剩下的70%,约定谭洪再支付给杨湛明3000万元后合同生效。

  “杨湛明为了完全从这个不良亏损资产中退出,让这个合同生效,又在2016年6月份签订了一份新协议,将4月12日向杨湛明付款3000万后合同生效条款改为签字立即生效。2016年9月初,杨湛明办理了全部交接,完全退出治理区管理,将亏损严重不在合同约定中的一号治理区中最后70亩也甩给了我们不要了。自此,我们接管了治理区全部工作。”熊英说,按照府谷县政府文件规定签订了湖北墨函工贸有限公司为投资人,陕西融坤工程公司(谭洪是法定代表人和实际控制人)为治理人,挂靠府谷县京府八尺沟煤矿(府谷县的国有煤矿)的三方协议,京府八尺沟煤矿确定项目负责人为我们聘请的总经理王奇,保证金均由我们缴纳办理。此后,陆续向杨湛明又支付了近3000万元,在治理工程上也又垫进去了六、七千万元工程款,我们在治理区投入的钱已达到5亿元以上。虽然一分本钱没有回,但经营走上了正轨,如果煤炭市场有好转,就有希望回本。”自此,整个项目已经全部由谭洪夫妇接管。

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