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广州开发区:营商环境改革创新 打造企业服务“高速路”
价值中国推荐 2019-04-23 17:32 小康中旬刊2019年第1期 解读此文 收藏此文

  广州开发区获“2018年度中国十佳营商环境示范县市”称号。该区主动为特大城市营商环境改革创新探路,在全国率先推出“来了就办、一次搞掂”行政审批服务、知识产权运用和保护综合改革试验、政策兑现服务等营商环境改革创新品牌。

  《小康》·中国小康网记者麦婉华

  通讯员  郭哲涵


  中国唯一以“全面小康”为主题的国家级大型论坛——“中国全面小康论坛”在新时代再次启幕。2018年12月15日,以“高质量发展与决胜全面小康”为主题的“2018第十三届中国全面小康论坛”在北京召开。论坛上,广州开发区获“2018年度中国十佳营商环境示范县市”称号,是广州唯一摘得该殊荣的行政区。

  据了解,广州开发区是1984年经国务院批准成立的、全国首批14个国家级开发区之一。2017年,全区实现地区生产总值3210亿元;财税总收入突破1000亿元,在全国219个国家级开发区中排名第一,是全国最具实力、最具活力、最具效益的国家级开发区之一。在2018年广州市营商环境综合排名中,广州开发区内企业满意度达83.3%,位居广州市第一,被企业点赞为“离成功最近的地方”。

  2017年7月17日,习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调,北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。2018年10月24日下午,习近平总书记亲临广州开发区科学城视察中小企业发展情况,特别强调要为民营经济、中小企业发展创造更好条件;各级党委和政府要贯彻党中央关于支持民营企业、中小企业发展的政策措施,在政策、融资、营商环境等方面解决中小企业的实际困难。

  作为改革开放起步最早的地区之一,广州开发区主动为特大城市营商环境改革创新探路。广州开发区近年来在全国率先推出“来了就办、一次搞掂”行政审批服务、知识产权运用和保护综合改革试验、政策兑现服务等营商环境改革创新品牌。

  与生俱来的改革开放基因

  “改革开放创新是立区之魂、发展之本。广州开发区因改革而生,伴开放而长,靠创新而强。在高质量发展阶段,我们继续用好改革开放‘关键一招’,在‘四个走在全国前列’中再次杀出一条血路,勇当尖兵!”广州市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记周亚伟说。

  作为广州改革开放起步最早的地方和首批国家级开发区,黄埔区、广州开发区因改革开放而生、因改革开放而兴,改革是与生俱来的基因。广州开发区开创了法规条例、土地出让、园区服务、人才公选、外企党建、企业筹建、政策兑现等多个领域的国内先河,具有强烈的改革愿望和传统。

  开放则是生生不息的灵魂。被誉为“古港”、“良港”的黄埔港,海丝文化千年传承不绝,曾有近百年“一口通商”的历史。目前广州开发区对外经贸联系遍及100多个国家和地区,累计引进外资企业3500多家,其中世界500强企业及项目176个,是跨国公司在华投资最密集的区域之一。

  创新是薪火相传的使命,广州开发区建设全省唯一的国家制造业创新中心,高新区闯入全国十强,发展成为广州市发展实体经济和高新技术产业的主战场,成为全省转型升级的重要引擎。2017年,全区共有高新技术企业1635家,其中上市高企30家,占全市2/3;高新技术产品产值2560亿元,占全市78%。

  在此背景之下,广州开发区将营商环境改革进行到底,将其打造成为广东省乃至全国改革的一张新名片,向改革开放40周年献礼。2017年9月7日、9月20日,2018年6月7日、7月13日,广州开发区先后四次向中财办、中央改革办、国家发改委等汇报,表达创建“国家级营商环境改革创新实验区”的强烈意愿。

  2018年3月以来,广州开发区多次主动向广东省委汇报,率先提出创建“广东省营商环境改革创新实验区”的设想。2018年5月24日,广东省委全面深化改革领导小组会议同意该区创建营商环境改革创新实验区。2018年6月10日,广州开发区获批全省首个广东省营商环境改革创新实验区。

  随后,该区迅速研究提出“实验区十条”。目前大部分事项已获省有关部门同意下放或予以支持。2018年7月中,该区出台《黄埔区广州开发区对标国际先进水平提升营商环境指标行动方案》,对照世界银行营商环境测评指标体系,在开办企业、办理施工许可、电力报装、不动产登记、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等10大方面均将出台一系列营商环境改革配套文件,全面提升企业办事的便利化程度,打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,主动为特大城市营商环境改革创新探路,提供鲜活的“广东经验”。

  审批快捷  打造企业服务“高速路”

  2017年,世界500强投资项目、广州卡斯马汽车系统项目在该区动工,从签约到试投产仅花了5个月时间。卡斯马项目相关负责人表示,只用1天时间,就完成了公司在广州开发区的工商注册登记手续,“这是难以置信的速度”。

  2017年12月,粤芯芯片在广州开发区内的中新广州知识城片区奠基,2018年3月开始打桩,10月最后一泵混凝土被注入主厂房楼顶。按照这“飞一般的速度”,2019年3月生产部门即可入驻。“这就是‘世界速度’!”粤芯芯片副总裁李海明说。

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