文/本刊记者 邢章萍
城市名片
大同市位于山西省北部大同盆地的中心、黄土高原东北边缘。北邻内蒙古自治区乌兰察布市、东邻河北省张家口市、西南与山西省朔州市相接、南靠山西省忻州市。总面积为14176平方公里,占全省总面积的9.1%。总人口约321万(2009年),人口密度为226人/平方公里,是山西省第二大城市,华北地区较有影响力城市之一,素有“中国雕塑之都”、“凤凰城”和“中国煤都”之称。
新年伊始,山西省提出了“十二五”时期万元GDP能耗下降3.5%、GDP增长12%的目标。而大同市紧跟其后公布了“十二五”时期万元GDP能耗下降7.2%、GDP增长17%的目标。面对如何实现这一目标的疑问,全国人大代表、中共大同市委书记丰立祥告诉《经济》记者:“为实现这一目标,我们将按照‘多联产、全循环、抓高端’的思路,全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展,推进高碳产业低碳发展。”
作为典型的资源型城市,大同在全国率先提出了“转型发展、绿色崛起”的发展战略。丰立祥告诉记者,大同的“转型发展”实质上是从资源型城市的传统发展轨道转向可持续发展轨道,逐步实现由传统的煤炭能源基地向新型能源基地转变、由传统的老工业城市向生态工业强市转变、由传统的商贸集散地向现代物流中心城市转变。绿色崛起实质上就是注重循环经济发展、追求人与自然的和谐和具有可持续发展力、综合竞争力的跨越式提升,是转型发展的必然结果和最终目标。
如何推进高碳产业低碳发展,实现经济转型跨越?首先是做好煤炭这篇大文章。坚定不移地走以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展之路。在实行煤炭资源整合和煤矿兼并重组、提高煤炭产业的集中度和煤炭产能的同时,鼓励煤炭企业综合经营,多元发展,提高煤炭资源的附加值。充分利用先进技术,开展煤制油、煤制气、煤制醇醚产品的开发,使煤炭企业用较少的原料和能源投入达到既定的生产目标和减少污染,提高循环利用率,发挥循环经济的示范效应。与此同时,把吸引央企和有实力的大企业、大集团入驻作为一项重大战略,大力发展壮大新兴产业。重点培育装备制造、清洁能源、新能源、新型化工、医药、建材、冶金、现代物流等新兴产业,全力打造新型能源和现代制造业基地。目前,全市初步形成多元发展的产业格局。
丰立祥表示,这些措施将使大同市工业内部煤与非煤的比例由2010年的68.5:31.5调整为2015年的36.41:63.59,初步实现支柱产业多元化、传统产业新型化、新兴产业规模化、循环经济普及化的产业格局。
丰立祥告诉记者,在实现“转型发展、绿色崛起”的过程中,加强环境保护是极其重要的。为此,大同将在“十一五”污染减排超额完成的基础上,继续以创建国家园林城市为目标,实施六项工程,大力推进环境保护,推进经济发展方式转变。
一是加大市区禁燃区内清洁燃料置换工作力度,推广集中供热。集中供热管网尚未覆盖的区域,用清洁能源进行置换。二是大力推进重点流域治理工程。三是加快污水处理厂建设工程。四是加快电厂储煤场密闭改造和粉煤灰综合治理工程。五是积极推进“六大工业园区”规划环评和项目环评工程,推动园区环保基础设施建设。六是积极争取国家环境监测执法能力建设项目支持,推进环保监测执法能力建设。