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中信国安EOD模式:未来城市的发展图景

中信国安EOD模式:未来城市的发展图景

2018/12/26 14:49:03
  


  2018年12月18日,庆祝改革开放40周年大会在北京人民大会堂隆重举行。会议表彰了改革开放杰出贡献人员,“绿水青山就是金山银山”理念的践行者鲍新民赫然在列。


  建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。二〇一三年九月七日,习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题,在谈到环境保护问题时他指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”这生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,贯彻节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,建设美丽中国,努力走向社会主义生态文明新时代。


  在这样的时代契机下,中信国安领导集体创新的提出了生态引领的城市可持续发展模式(EOD),为践行生态文明建设,推进新型城镇化发展指明了新的方向和新的路径。


  EOD模式是以生态文明建设为引领,特色产业运营为支撑,城市综合开发为基础,以可持续发展为目标的城市发展模式。其核心内容是城市发展的问题,途径是生态建设引领,目标是实现可持续发展。核心内容、途径和目标决定了EOD模式的综合性、系统性、动态性和发展性。EOD模式包含了3个方面的主要内涵,一个是“生态”,一个是“引领”,一个是“发展”(或者是开发和建设)。


  关于“生态”,EOD模式不仅包含了一般的生态学内涵,而且在实践中更注重关于人们的“感受”、“获得感”和“满意度”的“景感生态学”(Landsenses Ecology)。我们过去关注比较多的是人们的“观感”(视觉景观),而随着社会经济的发展和科学技术的进步,人们有了很多新的需求,在“观感”的同时还要求“声感”、“味感”、“触感”、“体感”等物理“感受”,进一步还要求有心理的“感知”和发展的“感受”。所以说,EOD模式中的“景感生态学”这个切入点和推进把手很重要。


  关于“引领”,EOD模式突出的是“规划优先、生态引领”。这种规划不是一般意义上的前期规划,而是“规划-建设-经营-管理”这一整体的全过程的规划。通过这样的新思路,把“生态”的理念贯穿于“规划-建设-经营-管理”这一整体链条的每一个环节和全过程,使得“生态”真正有效地落到实处。


  关于“发展”,EOD模式强调的是“出发点”和“落脚点”,即把“出发点”和“落脚点”融为一体,也就是把城市的发展和人们的发展始终作为规划、建设与管理的“出发点”和“落脚点”,更重要的是把现在的发展与未来的发展融为一体。我认为,这种发展才是真正的可持续的发展,才是人们期待和向往的发展,才是生态文明建设所需要的发展。


  在这样的先进理念的指引下,生态文明建设要从生态规划入手,以生态基础功能完善和生态修复治理为基础,以智慧环境管理方式为重要管理手段,为实现人与自然的和谐,实现生产、生活、生态的融合奠定基础。在产业建设过程中,遵循生态优先、因地制宜的原则,以导入生态的产业为基础,以构建产业的生态为目标。紧抓产业的综合运营,实现产业运营的高效益和高价值。城市的综合开发,要走创新之路。社会的主要需求的变化,引导了服务和供给的思路的改变。人们的对实际居住的需求,慢慢向享受更美好的生活需求改变。城市的土地开发要从单一的开发建设,输出标准产品向综合的创新开发,输出更优质配套服务的方向改变。政府也将从寻求开发建设的服务,转向寻求综合运营服务的转变。未来社区、未来公寓、未来办公、生态城、科创城、文旅城等创新产品,将在EOD的模式下,成为重要的服务形态。在EOD模式中,综合运营是重要内容。在未来的发展中,综合运营将是重要的价值来源。生态资产的运营、产业的运营、存量资产的运营和社区服务的运营等,具有广阔的空间。增量价值的挖掘也是EOD模式实现投入与产出闭环的重要节点,是政府与社会资本合作的重要基础。EOD模式的核心理念是对如何实现城市可持续发展的重要理论指导。将生态的理念融入城市建设和发展过程,融入到经济、社会和政治等各个方面。在开展城市的规划、设计、建设、管理及运营等工作的过程中,以生态的理念为引领,坚持以人为本,实现人与自然的和谐共生,实现人类社会的和谐发展。


  EOD模式是践行党的十九大报告指导方针的务实举措。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代。面对新时代的新需求,需要创新的城市发展模式。EOD模式将生态文明建设的理念和目标与新城城镇化建设结合,与城市的可持续发展结合,形成了新时代“生态+”的理念。新时代的生态文明建设要从单纯的生态修复和治理层面进一步提升,开展全方位综合立体化的生态文明建设,这涉及生态规划、生态修复、环境管理、生态资产运营和环境保护价值观培育等诸多方面。这样的建设理念要与经济、政治、文化、社会建设等方面深度融合,让生态建设发挥效益和价值,产生一加一大于二的效果。“生态+”就是要严格遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的理念,找寻到经济发展与环境保护之间的平衡点,努力把环境资源转化为发展资源、把生态优势转化为经济优势,走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新路。开创新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同推进的一种发展新模式。中信国安的EOD模式是面向生态文明建设的新要求,开拓新型城镇化建设的新思路,满足人民群众对美好生活的新愿望,顺应新时代发展的新方向,是切实的学习和实践十九大报告精神的务实举措。


  本文整理自《EOD-生态引领发展模式研究:以中信国安实践为例 》


  国研经济研究院课题组、中信国安城市课题组著


  中信出版社出版


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