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学者:既存问题不解决 推动“一带一路”困难仍存在

张汉玲 摘录自 联合早报网 | 评论() 2015-04-06 09:40 [收藏]

中国人民大学美国研究中心主任时殷弘教授指出,“一带一路”今后推进下去,将碰到很多困难和障碍,中国在东海、南中国海的问题不解决,要在“海丝”地区推进共同发展项目,困难依然如旧。

 

中国政府上个月底发布了首份“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)的政府白皮书,确认这一战略为中国内政外交的重点。但受访的中国国际关系学者对中国涉及的这一大战略,意见并不完全一致,有学者提醒说,一些既存问题不解决,推进“一带一路”碰到的困难与障碍依然存在。

 

由中国国家发展改革委、外交部和商务部上个月28日联合发布的“一带一路”白皮书——《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,提出中国愿与沿线国家一起,“不断充实完善‘一带一路’的合作内容和方式,共同制定时间表、路线图,积极对接沿线国家发展和区域合作规划。”

 

白皮书的核心内容,是确认“一带”的发展愿景包括建设六大国际经济合作走廊,即新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛,以及中巴、孟中印缅经济走廊;“一路”的重点方向则分别为从中国沿海港口过南中国海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南中国海到南太平洋。

 

至于建设的领域,除了基础设施、贸易、投资与产业合作、金融合作、能源资源合作等经济范畴的建设外,生态保护、海上合作及人文交流也纳入其中。

 

中国推进“一带一路” 的过程难免会受到南中国海、东海等海洋争端的干扰。受访的学者向本报分析,中国的施政思路是希望通过“一带一路”的建设,把中国和区域国家的共同利益做大,求同存异,淡化争议双方之间的分歧。

 

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅向本报分析,“也不是你不干(“一带一路”发展战略)这个事情(南中国海、东海的争端)就没有了,至少不增加这些事情(争端)”。

 

他以中菲关系为例,指出有了“一带一路”的倡议,菲律宾就会三思,和中国如此争执的利与弊。

 

菲律宾是中国倡导的亚洲基础建设投资银行的第一批创始成员国之一,这可以反映出,菲律宾对中国提出的区域经济合作发展倡议的兴趣,并不受中菲南中国海主权争端的影响。

 

中国国务院发展研究中心对外经济研究院研究员罗雨泽在上周五(3日)中国外交部举办的有关“一带一路”政策吹风会上,指出“推进‘一带一路’恰恰就是要消除随着中国地位的崛起而存在的疑虑。只有大家走得近了,才能看得清。否则雾里看花,就容易产生误解。”

 

需要创新办法缓解改善

 

然而,中国人民大学美国研究中心主任时殷弘教授向本报指出,“一带一路”今后推进下去,将碰到很多困难和障碍,中国在东海、南中国海的问题不解决,要在“海丝”地区推进共同发展项目,困难依然如旧。

 

时殷弘说:“中国在东边的外交困局,无论是南中国海、日本,以及更长远的印度,都是需要创新办法加以缓解改善。”

 

一些国际社会舆论认为,中国提出“一带一路”的发展战略,包含与抗衡美国重返亚太的意图。

 

时殷弘分析,美国重返亚太,重点本来就不在中亚,中国即使和中亚国家关系发展得好,对中国在南中国海、东海的外交困局并没有太大的影响。

 

他说:“美国在东边交朋友,我(中国)在西边交朋友,哪有什么抗衡?”

 

时殷弘认为,中国要真正地抗衡美国,“就是要花大力气,去应对中日关系、跟美国在太平洋战略竞争问题”。

 

另一方面,外界对“一带一路”的观察指标将是未来和沿线国家合作的具体重大工程项目。据中国财经媒体《华夏时报》报道,“一带一路”目前一份重大工程项目清单,涉及在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦等周边国家相关的基础设施项目。

 

王义桅向本报指出,一些项目早就在进行,现在是透过“一带一路”把这些项目一体化,“以前是高速公路,现在变成是联网,将发挥规模效应”。

 

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