党代会主席团

  

 党代会主席团



  十八大开幕



  2012年11月8日,胡锦涛中共中央总书记身份、向全体党代表做政治报告。

  走近党代会主席团

  党的全国代表大会:全党的最高领导权力机关,每5年举行一次,由中央委员会负责召集。其职权是:听取和审查中央委员会及中央纪律检查委员会的报告;讨论并决定党的重大问题;修改党的章程;选举中央委员会及中央纪律检查委员会。

  党代会主席团党代会的预备会议产生。预备会通过主席团的名单,确定各代表团(通常以地区及大的界别、部门如军队、中央直属机关等划分)名单,团长、副团长、秘书长和副秘书长等。按照惯例,主席团成员包括政治局委员和各个代表团的团长等。因此,主席团人员范围比较大,甚至大大超出习惯上的领导层范围,包括党内杰出优秀人物。

  按照惯例,主席团成员包括政治局委员和各个代表团的团长等。因此,主席团人员范围比较大,甚至大大超出习惯上的领导层范围,包括党内杰出优秀人物。

  党代表大会主席团是什么机构?具备什么职责?

      党代表大会主席团是指党代表大会的组织领导机构。

      各级党组织召开党的代表大会时,都应成立大会主席团。大会主席团成员由上届委员会或各代表团(组)提名,经全体代表酝酿讨论,根据多数人的意见确定名单,提交代表大会预备会议表决通过。

      大会主席团执行民主集中制,凡是有关大会的重大问题,都必须经过大会主席团全体会议讨论决定。

       根据有关规定,大会主席团的主要职责是:

      (1)、按照大会预备会议通过的议程主持大会;

      (2)、组织代表审议党的委员会和纪律检查委员会的工作报告,并根据多数代表的意见对报告进行修改;

      (3)、提出并组织代表审议通过大会选举办法;

      (4)、提出需提交党代表大会进行选举的有关候选人建议人选,并根据多数代表的意见确定候 选人,主持大会选举;

      (5)、起草代表大会的有关决议草案,提请大会审议通过;

      (6)、讨论决定代表大会的有关重大问题;

      (7)、各委托一名新当选的委员主持党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议。

      大会主席团必须贯彻民主集中制的原则。凡是有关代表大会的重大问题,都要经主席团集体讨论决定。

  揭秘党代会主席团的作用与特点

  来源:大公中原 新闻网

  11月7日十八大预备会议选出247名主席团成员,与237人的十七大主席团相比,本次大会主席团人数多10名,且其中112人是新进入主席团的成员,共有102名十七大主席团成员推出。

  江泽民李鹏等元老在列

  预备会议通过习近平为大会秘书长。时值中央领导集体新老交替的2002年的十六大,大会秘书长由当时中央负责党务工作的胡锦涛担任。

  多名已经煺居二线的中共元老位列十八大主席团,他们是江泽民、李鹏、万里、乔石、朱镕基、李瑞环、宋平、尉健行、李岚清、曾庆红、吴官正、罗干。

  沪津渝粤党政一把手入选

  记者观察到,主席团方阵中规模最大的依然是党政正部级高官。一般来说,地方层面,各省市、自治区的党委书记都是主席团成员。新进主席团的封疆大吏还有甘肃省委书记王叁运、湖北省委书记李鸿忠、宁夏自治区书记张毅、西藏自治区书记陈全国、江苏省委书记罗志军、海南省委书记罗保铭、湖南省委书记周强、云南省委书记秦光荣、贵州省委书记赵克志、山西省委书记袁纯清、广西自治区书记郭声琨等。

  省级行政「一把手」位列主席团,一般属于两种情况:第一种:民族自治区的政府主席进入主席团,如西藏主席白玛赤林、新疆主席努尔.白克力、广西主席马飙,宁夏主席王正伟、内蒙古主席巴特尔。除王正伟,其他四名主席都是主席团新面孔;另一种是省市党委书记本身是政治局委员,则该省(市)行政主官也是主席团成员,如上海、天津、重庆、广东,其党政一把手今次都进入了主席团,其中上海市市长韩正、天津市市长黄兴国、重庆市市长黄奇帆、广东省省长朱小丹都是首次进入主席团。

  彭清华、王光亚为新成员

  中央各部委及中直机关代表团中,不少大员新入选十八大主席团名单,如中共中央办公厅主任栗战书、民政部部长李立国、卫生部党组书记张茅、电监会主席吴新雄、全国妇联党组书记宋秀岩、中国残联主席张海迪、商务部部长陈德铭,工信部部长苗圩、住建部部长姜伟新、农业部部长韩长赋、国资委主任王勇、质检总局局长支树平、审计署署长刘家义、交通部部长杨传堂、教育部部长袁贵仁、铁道部部长盛光祖等。

  港人熟悉的中央政治局委员、国务委员刘延东、全国政协副主席廖晖、香港中联办主任彭清华、澳门中联办主任白志健、国务院港澳办主任王光亚也都是主席团成员。其中,彭清华和王光亚为主席团新成员。

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  胡锦涛 江泽民 吴邦国 温家宝 贾庆林 李长春 习近平 李克强 贺国强 周永康 王刚 王乐泉 王兆国 王岐山 回良玉(回族) 刘淇 刘云山 刘延东(女) 李源潮 汪洋 张高丽 张德江 俞正声 徐才厚 郭伯雄 李鹏 万里 乔石 朱镕基 李瑞环 宋平 尉健行 李岚清 曾庆红 吴官正 罗干 范长龙 许其亮 何勇 令计划 王沪宁

  延伸阅读:十八大主席团名单(共247人)

  “党中央”民主测评:政治标准放首位 德廉兼备

  现在,党代会主席团由党代会的预备会议产生。预备会通过主席团的名单,确定各代表团(通常以地区及大的界别、部门如军队、中央直属机关等划分)名单,团长、副团长、秘书长和副秘书长等。

  按照惯例,主席团成员包括政治局委员和各个代表团的团长等。因此,主席团人员范围比较大,甚至大大超出习惯上的领导层范围,包括党内杰出优秀人物。代表大会主席团负责主持大会召开及大会各项事务,不过,主席团的作用、权力和程序却经历了曲折的演变过程。

  始于四大的党代会主席团

  从党的历史上来说,组成大会主席团始于党的四大。开会前,代表们推举陈独秀、蔡和森、彭述之、瞿秋白、周恩来5人组成大会主席团。陈独秀主持了会议,并代表第三届中央执行委员会向大会作工作报告。

  党的五大也组成了大会主席团。据郑超麟回忆说:“选举主席团是很有意义的事情。刚刚宣布开会后,湖北省代表团主席罗章龙就站起来提出主席团名单。我不记得人数和人名,但记得除陈独秀外都是反对派(即反对陈独秀的人),一切忠实执行上海中央路线的人都不在名单之内。”五大的时候,主席团成员受制于第三国际的干涉,在国际代表团主任鲁易的抗议下,彭述之和罗亦农被加入到主席团名单中。

  六大的时候,主席团提出的中央委员初步名单,在共产国际干涉下,工人成分的委员占了三分之二,组织严重倾斜,直到1943年第三国际解散之后,党才开始真正独立自主地选举产生自己的中央领导机构。

  为七大做准备的六届七中全会(首次在大会前开中央全会做准备)一开始即通过决定,由毛泽东、朱德、刘少奇、任弼时、周恩来组成七中全会主席团,毛泽东为中央委员会主席及七中全会主席团主席;全会期间,中央书记处及政治局停止行使职权,由七中全会主席团处理日常工作。

  党的七大开幕前又举行了2天预备会,代表们逐项表决通过了六届七中全会提出的议案,其中包括:大会主席团名单:毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、林伯渠、彭德怀、康生、陈云、陈毅、贺龙、徐向前、高岗、张闻天、彭真、任弼时。主席团常务委员名单:毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时。

  主席团起什么作用?

  根据选举条例,主席团在中央委员和候补委员的选举过程中的作用有:1、提出本届应选中央委员及候补中央委员的名额于大会请求同意。倘大会中对此名额有不同意见,须先讨论此不同意见,然后以讨论中的提议及主席团的原提议依次付表决。倘大会中无不同意见,即以主席团原提议付表决。2、通过名额后,主席团应提出初步候选名单,交各代表团会议讨论,并逐名介绍,进行预选。预选毕,各代表团应记其票数,汇交主席团。3、主席团向大会提交候选名单。4、大会通过正式候选名单。5、无记名投票选举,主席团提出一个九人委员会监票。选举结果报主席团。

  中央委员选举后,是候补委员的选举,大会主席团根据各方面的情况,对原候选名单进行调整提出正式名单。比如,1945年党的七大召开时,中央委员选举结果公布后,开始进行候补中央委员的选举工作,中央委员选举中落选的王稼祥也列入其中,并当选中央候补委员。

  八大前的七届七中全会原则通过了大会主席团名单。八大开幕当天在执行主席周恩来的主持下,选举了大会主席团。大会通过会议规则包括:大会发言先向主席团报告,发言时间一般不超过20分钟,但个别同志的发言,在得到主席的同意之后,可以超过20分钟。八大被认为是最民主的一次选举。

  当然,在“文化大革命”期间召开的党的九大、十大两次大会,由于受时代特征与内外环境的影响,其召开程序不符合一般的法定程序要求的事实也是显而易见的。主席团变得神秘。

  九大召开前,毛泽东主持了两次主席团会议,点了10个“反对派”的名,但还是建议把他们列入,根据毛泽东的指示精神,主席团秘书处做出规定:既要保证这10个人当选,又不能让他们得到高票,据说这样才能使这些人认识到自己错误的严重性,促使他们转化。为此,各代表团受领任务:把哪些人投或不投这10 名“对立面”的票,落实到“人头”;各代表明确了自己的任务后,以党性保证,按照要求投票。结果如愿。

  十大前应该开九届三中全会的,1973年8月上中旬,中央政治局商议成立十大选举准备委员会,并拟出十大主席团成员预选名单,但九届三中全会却被取消了。

  主席团在选举中的作用形成常规

  大会主席团名单是在大会召开前的预备会议上通过,从十三大到十七大,预备会议都召开了半天。主席团在选举中作用也形成常规。1987年十三大,首次差额预选了中央委员、候补中央委员和中纪委委员候选。主席团将中央政治局建议的中央委员和中央纪律检查委员会候选人预选名单提交各代表团,差额选举出候选人名单。主席团开会通过,各代表团又酝酿了主席团通过的中央委员、中央候补委员、中纪委委员候选人名单,代表们同意这些名单。然后代表大会无记名投票,选出了党的十三届中央委员会和中央纪律检查委员会。

  十七大预备会议在胡锦涛的主持下,于2007年10月14日下午召开,会议以举手表决的方式通过237名大会主席团成员。中央政治局会议提出的新一届中央委员会和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单,提请党的十七大主席团审议。

  同日下午,新成立的大会主席团在人民大会堂举行第一次会议。胡锦涛出席会议并作了重要讲话。会议首先在大会秘书长曾庆红主持下,以举手表决方式通过了由胡锦涛等36人组成的主席团常务委员会成员名单。主席团会议还通过了十七大大会日程(会期是15日-21日)。

  做好大会选举准备工作。这主要通过两次大会主席团会议来推进的。10月17日,大会主席团在北京人民大会堂举行第二次会议。18日,党的十七大各代表团继续举行分组会议,酝酿大会主席团第二次会议通过的十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选名单(根据主席团二次会议通过的建议名单),讨论主席团通过的三个草案。

  20日上午,主席团召开第三次会议,在各代表团差额预选的基础上(19日下午-20日上午),通过候选人名单(草案),各代表团在此基础上酝酿候选人名单。21日大会举行正式选举。

  大会主席团由预备会议选举产生,其秘书处的秘书长和副秘书长被公认为观察“新面孔”的一个可能的标准。当然,最后仍以大会选举的结果为准。

  本文节选自《党的全国代表大会是怎么开的》章节《选贤任能:党的全国代表大会的选举》

  党的十八大主席团举行第二次会议

  2012年11月10日   来源人民网

  18届中央委员预备人选名单提交酝酿

  (十八大授权发布)党的十八大主席团举行第二次会议

  新华社北京11月10日电 中国共产党第十八次全国代表大会主席团10日下午在人民大会堂举行第二次会议。

  胡锦涛同志主持了会议。

  大会秘书长习近平就十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单作了说明。

  会议通过了将关于十七届中央委员会报告的决议(草案)、关于十七届中央纪律检查委员会工作报告的决议(草案)、关于《中国共产党章程(修正案)》的决议(草案)提交各代表团讨论。

  会议表决通过,将十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单提交各代表团酝酿。

  会议通过了经各代表团酝酿的大会选举办法。会议还通过了监票人、总监票人名单,待正式选举时提请大会通过。 (来源:新华社)

  中央委员人选怎么搞民主测评?

  “党中央”怎样搞民主测评?

  “两委”人选考察工作严格遵循中央对“两委”的总体要求和“两委”人选的个人素质要求,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,把政治标准放在首位,全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。

  相关新闻:王京清:党的领导机构选举制度和程序规范清楚

  中组部副部长王京清在9日下午举行的新闻发布会上回答外国记者的提问时说,我们党的领导机构的选举是按照党章和有关规定来进行的,它的制度和程序是规范的、清楚的。中央政治局和中央政治局常委会由中央委员会全体会议选举产生,根据党章的这一规定,新一届的中央政治局和中央政治局常委要由十八届中央委员会第一次全体会议选举产生…[详细]

  对中央“两委”(中央委员会、中央纪律检查委员会,简称“两委”)的民主测评,是在人选产生的程序上体现民主,是委员人选考察的重要组成部分。民主测评是落实党员群众对“两委”选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权的重要方式。

  为准备党的十八大,2011年10月,党的十七届六中全会上,胡锦涛指出,做好组织准备工作,不仅对开好党的十八大具有重要意义,而且对贯彻党的十八大精神、做好党和国家各项工作具有重要意义。2011年12月19日,中央书记处书记、中组部部长李源潮在全国组织部长会议上的讲话中也指出:“坚持政治家标准,做好十八届中央‘两委’人选考察工作,提高考察质量。”

  党代会人事准备工作提前一年半讨论

  一般在党的全国代表大会召开前一年半左右,中央政治局常委会和中央政治局会就开会讨论研究有关党代会的人事准备工作,确定做好这项工作的指导思想和基本原则,并决定成立专门班子,在中央政治局常委会的直接领导下,负责“两委”人选的推荐考察、提名工作。

  选拔任用干部前,进行深入细致的考察,是党干部工作的一条重要经验。“两委”人选考察工作严格遵循中央对“两委”的总体要求和“两委”人选的个人素质要求,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,把政治标准放在首位,全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。

  具体考察时,对“两委”人选进行民主测评和民意调查,民意调查主要包括工作作风、履行职责、公众形象三个方面,“两委”人选一般民主测评称职以上得票率多数超过90%,民意调查满意率多数在80%以上。“两委”人选要廉政勤政,特别是自律要严,有高尚的道德情操。要选廉政勤政、踏踏实实的人,不能选那些作风飘浮、吹吹拍拍、跑官要官、见风使舵、群众反映强烈的人。

  如在党的十七大召开前,中央政治局常委会先后派出60多个考察组,分赴中央、国家机关部门,中央金融机构,国有重要骨干企业,省、自治区、直辖市进行考察。中央军委同时派出考察组,分赴全军和武警部队大军区级单位进行考察。

  民意调查与民主测评并进

  在十七大召开前,为在“两委”人选产生的程序上体现扩大民主,让更多的人参与到推荐工作中去,采取的主要办法是:

  (1)适当扩大参加民主推荐的人员范围。

  在以往的基础上,这次增加了在本地区本单位工作的党的十六大代表,县(市、区)党政正职、中央国家机关处长。注重发挥党委常委会和全委会的作用。省区市在确定考察对象方面增加了两个环节。

  第一步,在考察组根据民主推荐情况和人选结构要求提出考察对象初步名单后,个别征求党委常委意见或召开常委会听取意见。第二步,召开党委全委会或全委扩大会,对是否同意初步提名人选再进行一次投票。不同意票超过1/3的不再列为考察对象。

  (2)适当扩大差额考察的比例。

  在党的十六大时,省区市“两委”人选的差额考察比例是1:1.5,这次扩大到1:1.5-2。在常用的民主推荐、民主测评、考察预告等办法基础上增加民意调查、考察对象公示、延伸考察等制度措施,广泛听取干部群众的意见。党的十六大时全国参加民主推荐的党员干部有30200余人,比党的十五大时多了近一倍。

  参加党的十七大“两委”民主推荐的党员干部有43300余人,比党的十六大时又增加了43.4%。同时,在这次“两委”人选考察过程中,考察组在全国31个省区市发放民意调查表33500多张,平均每个省区市1000多张。考察中央委员会和中央纪律检查委员会组成人选,在人大代表、政协委员和基层群众中广泛进行民意调查,在党的历史上还是第一次。各地区各部门参加民主推荐、民主测评、个别谈话、民意调查等的党员群众超过13万人次,与以往相比,参与范围扩大,参与人员增多。

  要求严格,时间长达10月

  经过10个多月的民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查、综合评价分析,反复比较,好中选优,考察组向中央提出中委人选遴选对象。在此期间,中央政治局常委会先后召开多次会议,专题听取各考察组的汇报,在此基础上,研究提出了“两委”候选人预备人选建议名单。党的全国代表大会召开前几天,中央政治局全体会议讨论通过这个建议名单,并决定提交党的全国代表大会审议。

  民主测评也面临一些不容忽视的问题。根据《人民日报》的解读,主要是:由于受参加人员范围、对被推荐者了解程度的制约,推荐票和测评票在一些地方和单位存在“失真”的情况;由于受各种利益关系和不正之风的影响,民主推荐、民主测评有时出现“利益票”“人情票”的问题,等等。这些问题,既有制度程序执行中变形走样的问题,也有制度程序设计需要进一步完善的问题,都直接影响着民主推荐、民主测评的科学性和真实性,直接影响着选人用人的质量和干部工作民主的健康发展,迫切需要认真加以解决。

  本文节选自《党的全国代表大会是怎么开的》章节《选贤任能:党的全国代表大会的选举

  比较十八大报告与十七大的十大不同之处

编辑/发表时间:2012-11-11 19:38
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资料出处:新华网
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蔡律