公共管理(Public Management)

  可以从多个角度来定义现代意义上的公共管理。

  操作、技术性的公共管理(Public Management)一词,与传统的公共行政或公共管理(Public Administration)、“行政管理”或“政府管理”(Governmental Administration)不同,但当前我国在公共管理、行政管理、政府管理和公共行政在概念上和英文翻译上是很混乱的,这源于我国行政管理体制与西方国家的区别,因为在中国,政府主管和包揽一切,很多社会公共事务的具体管理(Management)都被政府大包大揽了,像对待政治事务一样采取行政的方式加以管理、控制,一切政府资源、社会资源都在政府的控制之下,因此导致很多人对中国的公共管理的认识较为狭隘、片面。

  从区别企业管理与各种形式的私域管理出发,公共管理可以定义为:“公共管理是政府与非政府公共组织所进行的、不以营利为目的,旨在追求有效地增进与公平地分配社会公共利益的调控活动。”

  从公共管理所包括的基本内容出发,公共管理可以定义为:“公共管理是政府与非政府公共组织,在运用所拥有的公共权力,处理社会公共事务的过程中,在维护、增进与分配公共利益,以及向民众提供所需的公共产品(服务)所进行的管理活动。”

  同样,公共管理学可以定义为:“公共管理学是一门研究社会公共事务管理活动规律的科学。具体地讲,它要以那些拥有公共权力的公共组织,在维护、增进与分配公共利益,以及向民众提供所需的公共产品(服务)所进行的管理活动为基本研究对象。”

  公共管理研究的基本内容:公共管理的基础理论,公共管理系统,公共利益,公共权力,公共责任,公共问题,公共决策,公共产品(服务),公共资源管理,公共项目管理,公共监督,公共道德,法与公共秩序,战略管理,公共管理的基本职能(计划、组织、控制、协调、激励等),公共管理的改革与发展。

编辑/发表时间:2011-06-10 13:07
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贡献者:
彭小兵