山东省人民政府
关于2009年103家国家重点用能企业
节能目标责任考核情况的通报
鲁政字〔2010〕195号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2008〕36号)要求和省政府与企业签订的节能目标责任书，省节能办会同有关部门对103家国家重点用能企业2009年节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了考核，并报经国家发改委审核通过。现将有关情况通报如下：
一、节能量目标完成情况
参加2009年考核的国家重点用能企业共有97家，有6家企业因兼并、破产、关停等原因没有参加考核。参加考核的企业中，96家完成了年度节能量目标，占98.97%，1家未完成年度节能量目标，占1.03%；共实现节能量1239.9万吨标准煤(比2005年)，完成“十一五”节能量目标的138%。其中，超额完成“十一五”节能量的68家，占70.1%；完成80%-100%的28家，占28.87%；完成30%以下的1家，占1.03%。
二、节能措施落实情况
2009年，国家重点用能企业认真贯彻落实科学发展观，把节能降耗作为应对国际金融危机的重要抓手，进一步强化管理，加大投入，通过实施节能改造，开展能源审计、能效对标、节能监测、宣传培训等工作，能源利用效率显著提高，节能工作取得新进展。
(一)节能组织管理体系不断加强。各企业强化组织领导，完善管理制度。通过节能例会制度等形式，安排部署节能任务，及时了解节能工作进展情况。各企业都设立或指定了节能管理专门机构，明确工作职责，聘任具有节能工作知识和经验的能源管理负责人。多数企业在各分公司、生产车间也设立了专职的能源管理岗位，形成公司、分厂、车间三级能源管理体系。
(二)节能考核和奖惩制度逐步落实。各企业都把节能目标列为经营管理重要内容，纳入企业年度经济计划。许多企业对节能考核管理措施进行修订，节能目标分解进一步细化，管理程序进一步完善，节能奖惩制度进一步深化。大多数企业把节能量指标转化为工艺能耗和主要产品能耗降低指标，采用签订责任书、承包合同等形式将节能目标层层落实到企业各个环节、各个岗位。认真落实节能目标责任考核、绩效考核等管理办法，将考核结果直接与干部职工经济利益挂钩，并作为企业内部评优树先的内容之一，奖优罚劣。
(三)节能技术进步深入开展。在应对国际金融危机过程中，坚持节能投入不动摇，把节能技术进步作为提高自身竞争力的重要手段，在资金短缺情况下，节能投入力度不减，推进节能技术改造，加大节能技术创新，加快淘汰落后产能，积极推广应用节能新技术、新工艺、新产品。有35家企业设立节能研发资金，共计5亿元，推动了一批节能关键技术的突破。有83家企业设立了专项节能技改资金，共计45.5亿元，项目竣工后可实现节能量74.3万吨标准煤。部分企业利用合同能源管理模式进行节能改造，取得良好效果。
(四)节能法律、法规逐步落实。依法开展节能工作的自觉性进一步提高，认真贯彻节能法律、法规，落实国家及省高耗能产品能耗限额标准，自觉接受政府和公众的监督，没有发生违法、违规案件。大多数企业对主要用能设备制定了能耗定额管理制度，确定定额标准，定期组织检查；新、改、扩建项目按照节能设计规范和用能标准进行设计，按要求编制节能篇章，按规定进行节能评估审查。
(五)节能管理工作扎实推进。加强能源消耗原始记录和统计台账的管理，按季度报送企业能源消耗统计报表，按要求上报企业能源利用状况报告。多数企业充实了车间、班组能源统计力量，制定管理办法，完善统计报表。进一步提高能源计量器具和仪表配备率，完善各项管理制度，按要求对计量器具进行维护，定期进行检定和校准，将能源计量与企业的用能管理和各项考核相挂钩。组织开展经常性的宣传与培训，定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，多数企业主要耗能设备操作人员实现持证上岗。
从考核情况看，节能工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是节能管理制度落实不够。少数企业没有落实重点用能设备能耗定额管理制度，新、改、扩建项目没有严格落实节能评估审查的有关规定。二是节能工作投入不足。受国际金融危机的影响，部分企业对节能技术研发重视不够，自主开发的积极性、主动性不高，节能技改投入不足。三是人员素质有待提高。部分企业能源管理人员业务不精、素质不高。
三、考核结果
通过对国家重点用能企业2009年节能目标完成情况和节能措施落实情况的综合评分，97家企业中，58家考核结果为超额完成等级，占59.8%；35家为完成等级，占36.08%；3家为基本完成等级，占3.09%；1家为未完成等级，占1.03%。
四、下一步工作措施
2010年是完成“十一五”节能目标的决战之年，各级、各部门和企业要认真贯彻中央和省委、省政府转方式、调结构的决策部署，围绕完成全省“十一五”节能目标，全面实施节能预警调控机制，严控“两高一资”和产能过剩行业增长，严格节能执法监察，全力推进节能工作深入开展。
(一)加快转方式、调结构步伐。着力抓好传统产业优化升级，利用高新技术，改造提升企业装备水平，加大产品深加工力度，提高产品附加值。强化源头控制，严格限制高耗能、高排放行业扩大产能，严控区域能耗增量。加强电力需求侧管理，实施有序用电方案。加快实施高端高质高效产业发展战略，积极培育新兴产业，大力发展第三产业，不断优化提升产业结构。
(二)全面实施节能预警调控方案。从全省及各市上半年情况看，能耗指标完成情况与目标相比还有较大差距，节能形势十分严峻。要按月监测重点用能企业耗能量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等指标，强化监测分析，把握趋势变化。要有针对性地对重点企业实施调控，提高调控级别，增加调控企业，延长调控时间。
(三)大力推进技术进步。进一步加大节能资金投入，以重大节能技术产业化、节能技术改造、循环经济和太阳能应用为重点，实施一批节能潜力大、效果好、见效快的重点节能项目。组织高效照明、太阳能和电机企业开展节能产品认证，提升企业市场竞争力。推动节能产品政府采购，扩大节能产品推广应用范围。充分发挥政府资金的引导作用，吸引社会资金投入节能降耗项目，鼓励金融机构加大对循环经济、节能降耗技术改造项目的信贷支持。
(四)不断加强节能监管。落实重点用能企业能源利用状况报告制度，积极开展能效对标活动，加快推进企业能源管理体系建设。全面开展能源管理师制度试点，培养一批具有节能专业知识和管理能力的专门人才，提高企业节能精细化管理水平。组织开展节能专项监察，严肃查处超限额用能等节能违法行为。完善节能地方标准体系，围绕企业节能管理和节能技术产品等领域，制订一批节能地方标准。
(五)着力完善节能市场机制。努力营造有利于节能服务产业发展的政策环境、体制环境和市场环境。落实国家扶持政策，推广合同能源管理机制，引导技术研发、设备生产和投融资机构等单位加大对节能技术服务的投入力度，加快节能新技术、新工艺、新产品的推广应用。重点支持专业化节能服务公司为企业节能改造提供全面服务，降低企业采用节能技术的成本和风险。