控访

改革开放以来,中国为什么这么多人上访?本质原因在于法制的欠缺。  

  虽然在这个国家,大体上有法可依,但执法难、乱执法、有法不依、违法不究的状况的普遍存在,令法律丧失了必要的严肃性和公正性。如此而造成的现实状况是,中国不是一个法制社会,是一个人情社会。问题的症结不在于司法途径能不能解决问题,而在于司法途径能不能公平的解决问题。司法途径往往不能公平解决的问题,人民调解往往也不能。于是,找关系的找关系,没有关系,只好忍气吞声,或者去上访。

  从这个意义上看来,信访方面的法律法规本身,与其他法律,及法律本身,非但不构成相辅相成的关系,反而构成为一种内在的矛盾。  

  上访的多了,就设立了信访部门。可是信访部门,都做些什么呢?在实践中,对于信访部门来说,职责是什么?必须承认的是,辽中县地信访局局长潘作良那样的人,乐于助人、与人为善,实实在在、全心全意为人民服务,在信访部门,是很少的,要不也不会作为先进典型来让信访部门的同志们共同学习。  

  地方信访局真正帮助群众解决问题的能力,其实是有限的。很多问题,是超出地方信访局与地方政府设定的相关责任人解决问题的能力之外的。很多问题,要去解决,就要得罪不该被得罪的个人和利益群体。与其得罪不该被得罪的个人和利益群体,不如站在不该被得罪的个人和利益群体的一边,将上访者通过上访途径所产生的影响力,通过帮助人家解决实际问题以外的办法,控制在最小的程度,尤其是不让那些要上访的上访户不去越级上访。  

  这样一种解决问题的有限的能力,就产生了地方政府和地方信访局所必须要去做的另一部分事情——控访。

控访是怎么回事?就是对于那些解决不了的问题所涉及到的那些老的新的上访户,采取有效手段,不让他们越级上访。

  控访这个概念,如何定义?将上访者通过上访途径所产生的影响力,通过帮助人家解决实际问题以外的办法,控制在最小的程度,尤其是不让那些要上访的上访户不去越级上访,这样一种意思表示,我们将它形成为一个概念,就是控访。控访,在一些地区,也被称为截访。  

  控访的关键时期有两会期间、国庆期间等。  

  从相关新闻报道中,我们可以知道,控访的方式很多,包括有使用来自于控访工作人员的直接暴力与控访工作人员借助于他方的间接暴力来惩罚越级上访者,甚至包括将上访人员送往监牢、学习班、精神病院等方式来限制上访者的人身自由。  

  那工作人员犯得着打人吗?至于这个问题,就比较复杂了,恕本百科词条不能对此加以完善,自己去琢磨。

编辑/发表时间:2009-04-03 16:14
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文武