生态移民

  所谓生态移民(eco-migration)就是从恢复生态、保护环境、发展经济出发,把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口,通过移民的方式,使他们集中起来,形成新的村镇,在生态脆弱地区达到人口、资源、环境和经济社会的协调发展。

生态移民 - 生态移民

生态移民生态移民

 是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民,也指因自然环境恶劣,不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。

前者如三江(长江黄河澜沧江)之源地区的大规模移民。三江之源是中国最大的生态功能区和水源涵养地,对广大中下游地区乃至全国的可持续发展起着生态屏障作用,可是人类活动加剧了这个地区生态的退化。因此,必须采取自然修复的办法,将当地居民移往他处。

后者如贵州省麻山地区,因水土资源不断流失而呈现“石漠化”(石质荒漠化)现象,当地人民失去生存的基本条件,因而不得不迁往他乡。中国是从2000年开始实施生态移民的,仅西部地区约有700万农民须通过移民来脱贫。
 

生态移民 - 自愿原则

坚持自愿原则,充分尊重民意、民俗。移民新村的建设不但生活条件齐全,而且教育、卫生等均须统筹考虑,让移民“迁得出、稳得下、富得起来”。生态移民遇到的最大困难是物色接受地和解决安置问题。

生态移民 - 中国最大规模的移民工程

随着2011年5月陕西南部三市移民搬迁工程的开始,中国有史以来最大规模的移民工程正式启动。未来10年,陕西将在陕南秦巴山区和陕北白于山区移民搬迁279.2万人,是三峡移民总量的两倍。

移民背景

陕西地处黄土高原,地质灾害频发。其中,位于陕南的秦巴山区,以及位于陕北的白于山区,是重灾区。据统计,陕西全省地质灾害易发区面积占国土面积的49%。在全省23个地质灾害易发区,地质灾害易发点分布达到了9300多个。陕南的安康汉中商洛三市地质条件较差,山体稳定性脆弱,易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。白于山区是陕西三大贫困地区之一,地跨陕北榆林和延安两市,农业总人口80.2万人。白于山阻挡了南来的温热气流,造成该地区干旱缺雨,而且地下水中含有大量盐碱等矿物而造成苦涩,长期饮用危害人的身体健康。

移民政策

2011年2月,《陕南地区移民搬迁安置总体规划(2011—2020年)》、《白于山区扶贫移民搬迁规划(2011—2015年)》获陕西省政府通过,正式对外公布。两个规划分别涉及搬迁居民240万人和39.2万人,规模远超139.76万人的三峡库区搬迁移民。按照规划,陕南地区搬迁涉及汉中、安康和商洛3市共28个县。到2020年,搬迁人数240万人,超过3个市总人口的1/4。 总体按照“建设小城镇,发展现代农业和扶贫搬迁”三位一体的思路,这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置的方式选择新住宅的建设地,进行集中或分散的建设。

移民资金

据测算,陕南240万群众移民搬迁,需要1109.4亿元资金。陕北白于山区移民搬迁的资金近50亿元。目前陕西已投入10亿元启动资金,其余移民安置资金主要通过省财政划拨,地方配套资金以及银行贷款、群众自筹等方式来解决。据悉,陕南移民搬迁工程有限公司已于4月底成立,其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团。公司注册资本30亿元,陕西省财政厅陕西省有色金属集团分别出资10亿和20亿元,其余资金缺口将通过银行贷款解决,由陕西省有色金属集团提供担保。在陕北移民搬迁中,陕西省、市、县和神华集团将共同筹资22亿元作为搬迁的启动资金。这样做,一是加快移民搬迁,二是尽可能在搬迁的同时不增加群众的负担,这是扶贫搬迁工作的又一创新,也是国有企业承担社会责任的具体体现。 [1]

编辑/发表时间:2011-06-26 19:47
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郝金刚