绩效的基本概念
绩效,从单纯语义学的角度看,表示“成绩;成效”。“成绩”指“工作或学习的收获”,强调对工作或学习结果的主观评价。“成效”指“功效或效果”,强调工作或学习所造成的客观后果及影响。“绩效”则是对两者的综合。[1]
英文Performance和Achievement均有“成绩和功效”的含义,前者是外延广泛的基本概念,后者侧重依靠努力和技巧取得成就。所以,相对而言,Performance用于指代“绩效”的概念较合理。
绩效(performance)在英文中的原意是“履行”、“执行”、“表现”、“行为”、“完成”,引申为“作为”、“成就”、“业绩”。从普遍意义上来说,绩效是对组织的成就与效果的全面、系统的表征,它通常与生产力(productivity)、质量(quality)、效果(outcome)、权责(accountability)等概念密切相关。[2]
绩效(performance)的内涵
绩效一词来源于管理学,不同的人对绩效有不同的理解。有的人认为,绩效是指完成工作的效率与效能;有人认为绩效是指那种经过评估的工作行为、方式及其结果;更多的人认为绩效是指工作结果。从管理学的角度看,绩效包括个人绩效和组织绩效两个方面;可以用财务指标和非财务指标表述。
就组织绩效而言,一般认为,绩效包含经济、效率和效益三个方面。英国财政部对“3E”的界定如下:
经济——指输入成本的降低程度。在实践中,它通常以低成本投入而获得的金钱节省为量度,入通过市场检验或使用较低等投入而获得的成本降低。
效率——一种活动或一个组织的产出及其投入之间的关系。最常用的效率测定的概念是劳动生产效率及单位成本。
效益——指产出对最终目标所做贡献的大小。[3]
我们可以看到,绩效是一个综合性的范畴,并且不同时期,不同领域对绩效内涵有的不同理解。比如事业单位绩效与企业绩效的内涵就有所不同,事业单位作为公益性组织,其“绩效”就比企业绩效更为复杂、更加多元。不单要追求经济、效益目标,更要实现公益、公平等价值目标。
某地就把事业单位的绩效内涵概括为五个方面:
一是经济,是指以尽可能低的成本和投入(人力、物力),提供或维持既定数量和质量的公共服务,是指投入与产出的关系。
二是效率,是指单位时间内完成的工作量,是工作数量与时间的关系。
三是效果,指公共服务符合质量标准、公众满意程度等目标的程度,是指结果与预期的关系。
四是公平,是指公众享受到基本公共服务待遇的公平性、可及性的均衡程度等,是不同群体的比较。
五是成长,是指考核周期内核心能力的成长和服务水平的提升程度,是过去与现在的比较。[4]
卓越绩效模式中的四类绩效
卓越绩效模式中包括了四类绩效:
1)产品;
2)以顾客为关注焦点;
3)财务和市场;
4)运营(领导绩效、人力资源结果和过程有效性结果)。
——产品绩效指与对顾客很重要的产品和服务特性指标相关的绩效,如产品可靠性、准时交付率、顾客验收和使用的缺陷水平和服务响应时间。对非营利组织,可以包括计划和项目绩效,例如紧急情况下的快速反应、上门服务、多语言服务等。
——以顾客为关注焦点的绩效指与顾客的感知、反应和行为方面的指标相关的绩效,如顾客保留、顾客投诉和顾客调查结果。
——财务和市场绩效指与成本、收入、市场地位,包括资产利用、资产增值和市场份额等方面的指标相关的绩效。如投资回报率、人均增加值、债务权益比率、资产回报率、边际利润、预算绩效、留存资金、现金周转时间,其他的利润和流动性指标以及市场占有率。
——运营绩效指与效果、效率和责任方面的指标相关的人力资源、领导、组织和道德方面的绩效,如周期时间、生产率、浪费减少、员工流失率、员工交叉培训率、守法、财务责任、公益活动参与。运营绩效的测量可以分别针对部门、关键过程和整个组织来进行。