网络问政

 

    【网络问政】所谓“网络问政”,就是官员通过网络收集民意、汇集民智,以达到取之于民,用之于民。简言之,就是网民与官员对话,实现政民互动。 政府通过互联网做宣传、做决策,倾听网络民意、实现科学决策、民主决策真正做到全心全意为人民服务

  2008年6月20日注定是中国民主政治进程中一个值得纪念的日子,胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流,问候网友,倾听民意,指出互联网是“做事情、做决策,了解民情、汇聚民智的一个重要渠道,非常关注网友们提出的一些建议、意见”。在改革开放30周年之际,在抗震救灾取得阶段性胜利和奥运盛会即将到来之际,最高领导人第一次通过互联网接受公众提问对话,总书记此举堪称具有丰富的时代内涵,开启了中国从党内民主到人民民主的一个崭新时代。

  事实上, 由“网络问政”凸显的倾听网络民意、实现科学决策、民主决策的行动早已经在重庆渐次展开。

  2007年6月,市委市政府就重庆统筹城乡发展综合配套改革实验区建设通过互联网向全球“问计求策”, 开中国省级行政区网络问政、网络民主之先河,在海内外引起巨大反响。重庆网络民意由此逐渐发酵,与决策层良性互动,堪称中国网络民主一方重镇。

  从“信访办”到“留言版”,一个最显著的变化,是官员更积极主动地关注网络民意,在一些地方,政府将收集、处理、反馈网上民意、民情工作制度化,建立起专项办复机制。

  为什么网络能成为民意的“绿色通道”?因为网络是开放的。

  无论你是什么样的身份,只要拥有一个IP,就有公开表达的权利。网络上,人人都有麦克风,不需要举手方能发言,也无需理会级别大小先后。怎么想就怎么说。那些来自民间的真实声音,没有经过机构部门的层层过滤,显现出最原始的社情民意,

  所有这些也许并不是网络技术发明者最初始的目标,但在我们,在这样一个个人权利因网络而得到最大释放的社会,这是网络所带给我们的最大财富。但愿更多的官员能顺应网络社会的发展,智慧地运用网络而不是抗拒和抵制,把网络优化为推动社会政治文明的生产力。  网络问政,近年已成为一些地方政府的执政新风。随着网络的日益普及,互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色,成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。从2008年6月20日,胡锦涛总书记在人民网与网友在线聊天,到各省官员通过各种形式在网上与百姓沟通,中国官员越来越多地通过网络问政于民,使得政府的信息更加透明畅通.....网络问政-幕后与台前

  如果说网络民意是一片海,那么在以往,其更多的是借风起云涌之势起作用,而今这种力量已跃出海面,走向现实。于此,有两个标志性事件可作例证,其一,云南成立网民调查团参与“躲猫猫”事件调查,开全国之先河;其二,河南洛阳三位“资深网民”出任市代表委员,引全国瞩目。对此有专家称,这标志着素有议政传统的网民,开始从虚拟空间走向现实世界,更有人惊呼,草根网民“从政”元年来临。或许“躲猫猫”网民调查团的调查结果令人遗憾,但无奈也罢,法律缺失也罢,事件本身及引发的思考,已可谓意义非凡;而洛阳“三剑客”以网民身份出任代表委员,也曾一度引发争论,但不难看出的是,网络民意正从隐性走向显性。

  网络民意的凸显,一方面在于网媒的发展、公民意识的成长,另一方面更在于执政者对于网络民意的日益重视。2008年6月20日,胡锦涛总书记到人民网强国论坛同网友在线交流,成为“中国第一网民”,重视程度可见一斑。据相关调查,超七成公众认为网络表达将成中国民主建设的新通道,近六成人认为有助于拉近政府与民众距离。

  依托互联网的大平台,网络问政风生水起,网络监督亦风起云涌。一项调查显示,87.9%的网民非常关注网络监督;当遇到社会不良现象时,99.3%的网民会选择网络曝光。回看过往,从当年的孙志刚事件到一波三折的虎照丑闻,从黑砖窑官员的撤职、复职、再撤职到“天价香烟局长”周久耕被立案调查,从公务员出国“考察门”到“一夫二妻”区委书记董锋被曝光后半月成为阶下囚……网络一次又一次展示出巨大的能量。在网络面前,人人都是新闻记者,一个全民反腐的时代已经到来。

网络问政-走红原因

 

(图)胡总书记是咱强坛网友
胡总书记是咱强坛网友

  首先网络问政已经被各地的官员所认同。如公布省长手机号码,省长信箱,特别是江西省省长和其在任的省级领导通过人民网、中国江西网等与全球网民在线交流,点击量突破了1000万人次。官员通过网络问政与人民群众的距离更近了,方法也更灵活了。

  其次网络问政不拘泥于形式。比如,公推公选“一把手”,这在以前想都没有想过,而现在很容易就做到了。在今年的贵州贵阳市举办党委书记人选上,就是通过网络直播等方式向全社会发布,体现出了公推公选的公平、公正、民主,加快民主建设的步伐。

  再次网络问政进一步表明了政府工作的透明。最明显的例证,就是在今年四川汶川发生的特大强烈地震后,不到一小时,网络就报告了这一消息,使党中央国务院在第一时间就作出了部署,为拯救遇难同胞发挥出了重要贡献。

  最后网络问计于民已经成为政府工作重要的组成部分。如,中央组织部从今年起,委托国家统计局每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查的形式,实则就是充分发挥网络这一优势,加大对干部工作作风、工作能力与工作态度的考核力度和监督力度。让人民群众通过这一方法,为官员当参谋。

网络问政-时代意义

(图)新闻发布会的主席台
新闻发布会的主席台

  传递民意,建言献策,正在成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。网民普遍认为,从胡锦涛总书记与网友在线交流到温家宝总理通过网络问政于民,网民问政议政蔚成风气,创新民主形式,诠释“以人为本”的执政理念,彰显中国民主政治建设的巨大进步。

  网络成为民众参政议政新渠道

  两会前夕,新华网以及搜狐网、腾讯网等各大网站相继推出的“总理请听我说”、“我有问题问总理”、“为省部委建言”、“人大代表、政协委员意见征集”等互动平台,吸引了数以亿计的网民积极参与。一位新华网友认为,只要符合法律,每个普通网民都可以通过发帖子、写博客等形式自由表达意愿,并对党和政府的政策提出意见和建议,互联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台。同时也为两会代表、委员以及各级政府领导打开了一个了解社情民意的崭新窗口。

  通过网络问政于民创新民主形式

  温总理在两会前夕走进新华网直接问政于民,政府领导已经用实际行动表明:互联网已经成为民意与中南海互动的直通车,也体现了我们的政府是实实在在倾听人民呼声,时时刻刻留心民心民意,时刻把老百姓利益放在第一位的政府。网络交流体现了执政者真正把民心民意当作为制定出科学合理的政策重要参考。
 

网络问政-渐入佳境

 

(图)温家宝与网友在线交谈
温家宝与网友在线交谈

  各省高官通过网络问计于民,让老百姓有话可以网上说

  甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩回复网友:在留言中提出的建议,我们会认真采纳以改进工作;对反映的问题,我们将及时核实、依法处理,妥善解决。

  苏荣对话网友,共同商讨江西发展大计:绝大多数有建设性的建议都将被采纳或进入省委省政府决策

(图)苏荣
苏荣

  河南省委书记、省人大常委会主任徐光春作通过大河网与网友交流了一个半小时。

  中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华,通过省内主要新闻网站发布了《致广东网民朋友的一封信》,向网民拜年。对

(图)汪洋黄华华邀网民“灌水”“拍砖”
汪洋黄华华邀网民“灌水”“拍砖”

  于共同关心的话题,愿意和大家一起“灌水”;对于工作和决策中的不完善之处,也欢迎大家“拍砖”。

  强卫在青海省宣传思想工作会议上说:互联网是各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的战场。今天,不上网、不重视网络建设、不会利用网络的领导,不能算是一个现代化的领导。

网络问政-一路走好

一定要把上网进行到底
   无论是2008年6月20日,胡锦涛主席在人民网与网友的在线聊天,还是温家宝总理在新闻发布会上坦陈自己经常上网了解民意;无论是一些省、市级政府利用网络让网民对本地的发展献计献策,通过网络进行干部评议和政绩评估,还是越来越多的政府官员或实名登录论坛或实名开设博客,诸多频繁成为热点时政新闻的信息显示:互联网不仅已经深刻改变了中国普通民众的生活,同时也开始逐渐改变中国的政治生态环境。
 

官员上网:新时期的“微服私访”
  在相对虚拟、隐秘的互联网上,很多人平时在现实社会中不敢说、不方便说的话与事,往往都能原汁原味地展现在各级政府官员面前。这些海量、及时、真实的网络原生态信息,不仅使中国民众的知情权、参与权、表达权、监督权得到前所未有的保障与扩展,同时也对各级政府的执政方式与智慧带来了新的机遇与挑战。因为能不能获得真实、高效的社情民意,能不能积极参与、影响并引导网络民意,并与之形成一种良性互动,不仅直接关系到政府官员能不能打赢信息战,更是直接考验着一个党与政府的执政能力。正因为如此,如今越来越多的国家机关开始日益重视互联网的作用。
 

官员上网不能叶公好龙
  首先,虽然如今中国网民数量正在日益增多,但经常能上网的其实还是少数,很多农民、工人等弱势群体,依然不能经常上网表达。 其次,虽然网络上不乏真实的原生态民意,但网络本身的虚拟性既是其先天优势,也是其内在缺陷所在。 尤其需要注意的是,如今确实存在这样一些政府官员,虽然在网上名气很大,搞出来的动静也很大,但其上网更多地是在展示其个人魅力,展示一种所谓的亲民态度。


网络优势应化为执政“生产力”
  “纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。同样,虚拟网络世界再为美好的东西,只有最终在现实世界中得到对接,才能更多地展现其内在优势与魅力。在如今这样一个日益网络化生存的时代,各级政府官员不仅要积极顺应这个时代潮流,更多利用互联网去了解民情、汇聚民智,更要逐渐将这种科学、优秀的运作模式明确化、制度化、纵深化,使网络民意最终在现实的公共决策和政策执行过程中有效展现出来。

  相关报道

  1、江西省首开先河

  为落实江西省委书记苏荣关于领导干部要加强网络执政能力的讲话精神,2008年江西文明网推出全国首个《民生博客》,引起了巨大反响,一周来已有53位县(市、区)委书记、县(市、区)长开通了实名博客,共发表博文289篇,总访问量已突破173200人次,网友留言、评论达4500余条,已成为干群之间交流沟通的权威的互动平台。

  随着互联网的蓬勃兴起,其作用正在不断凸显,这也为新时期的领导干部提出了一个新的课题,那就是如何运用网络。正如江西省委书记苏荣在人民网发表文章所说:研究熟悉网络,善于运用网络,学会用网民能够接受的语言和方式开展网络交流,是现代领导干部必备的素质之一,必须掌握的一门学问。

  是的,不管我们愿不愿意,以互联网为代表的新兴媒体的蓬勃发展,一个新的公开、透明、即时、海量的信息环境和强大的网络舆论场已经形成,每个人都可以成为信息的生产者和传播者,进而成为舆论的制造者。舆论的聚合化、实时化、跨地域的发展趋势,大规模、全国性的舆论可以在很短的时间内产生,成为公共事件,这就是互联网的力量。另一方面,由于互联网便利、民众的决策参与意愿的加强,也迫切需要我们的政府和官员必须高度重视网络的作用,积极通过网络这一媒介,问政于民,问需于民,问计于民,从而促进政府工作的开展。从这个角度来讲,江西“民生博客”的开通无疑具有与时俱进的标本意义。

  但是,反观我们的一些地方的做法,我们还有很多值得总结思考的地方:有的领导对网络民意工作的重视程度不够,认为与媒体打交道是宣传部门的事,与政府的中心工作关系不大,只要抓好经济建设工作就可以了;有的领导对网络民意的内涵理解不足,对互联网的传播规律认识不够,还没有树立“网络问政也是政治”的基本观念;有的地方仍停留在“网络问政”是分外之事、多余之举、额外负担的错误认识上,意识不浓,力度不够;有的地方面对负面舆论,引导不力,工作被动,甚至无视漠视负面新闻的消极影响。这些观念的滞后,其实极大地阻碍了政府工作的发展和推进,导致了人民群众和社会各界对政府工作的了解不多,理解不够,甚至产生误解、抱怨和责难。

  与时俱进,解放 思想,转变观念,创新思路,这是网络时代带给我们的新问题、新任务。作为各级政府和领导,我们已经不能端坐办公室,四平八稳地埋头办公,而是要转变观念,提高认识,关注网络,创新方式开展工作。我们要学会跳出政府看问题,始终关注网络上群众的需求和愿望,始终关注社会矛盾的焦点、热点和难点,贴上去,融进去,沉下去,帮助群众解决实际问题,力求在“网络问政”工作上做到情系百姓、理达天下,既要拓展工作的广度,又要挖掘工作的深度,力求用自己的努力,赢得群众的信赖与支持。

  除了对江西“网络问政”本身的叫好之外,我们还有几点期待:一是“网络问政”的常态化、制度化问题,不能走走过场,做做样子,最终不了了之,要将“网络问政”作为一项日常工作,常抓不懈并真正督促落实;二是“网络问政”的实效性问题,“网络问政”本身只是一个形式,其内核在于政府的工作效能问题,我们必须把各项工作做好抓实,高效透明,这样,我们才有“网络问政”的坦诚、底气和勇气。三是“网络问政”的亲和度问题,如果我们领导的民生博客官气十足,不切实际,空话连篇,这样的“问政”群众往往会避而远之。而像在网络上为本地蜜桔叫卖吆喝的南丰县委书记傅清,脚踏实地,声声所发,皆系民生,这样的博客,想不受民众的欢迎都不行。

  其实,仔细研究江西的“网络问政”问题,不难得出一个结论,那就是在广阔的互联网时代,正确进行“网络问政”,已经成为贴近民众、走群众路线的一种新要求,成为考量各级领导干部和工作人员政治智慧和行政能力的一项新指标,成为当前执政观念和政治文化的一个新变迁。我们的政府领导和工作人员,必须学会在媒体的开放之中处理事件,以积极主动的姿态加强与民众的沟通与交流。

  网络无边界,公心也无涯。担当责任、放眼未来,唯有满腔担当的勇气,才不会辜负民众沉甸甸的期望!

  (云南省高级人民法院唐时华)

  2、价值中国网蔡律相关评论

  2008年6月20日,胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流,问候网友,倾听民意,指出互联网是“做事情、做决策,了解民情、汇聚民智的一个重要渠道,非常关注网友们提出的一些建议、意见”。智慧与真知蕴于民间,通过网络技术平台,草根原生态的舆论和智慧可以被集纳和传播,也包括政治民主。 所谓“网络问政”,就是官员通过网络收集民意、汇集民智,以达到取之于民,用之于民。简言之,就是网民与官员对话,实现政民互动。 政府通过互联网做宣传、做决策,倾听网络民意、实现科学决策、民主决策。

  “离中南海最近的是网络”、“一边是‘天听’,一边是‘草民’”说的都是网络上情下达、下情上达的功能。人民网总裁何加正近日指出,有关数据表明,网络问政是2009年中国民主政治的重要特色之一,同时也正成为中国民主政治的一种新途径。截至2009 年12月,我国网民规模已达3 .84亿,较2008年底增长8600万,年增长率为28 .9%。互联网规模位居世界第一位。而“网络问政”,则是2009年热度较高的一个关键词。前不久,人民网联合国家行政学院、中国人民大学进行的一项网络调查显示:69%的网友认为,“网络问政”是党政官员了解民意的有效方式,对“网络问政”推动我国民主政治建设充满期待。

  “网络问政”则是带有主动性的互动,直接的对话更能体现一种切实的参政议政。网络的直接性、互动性和即时性,使得民意的表达更方便、更快捷。通过网络表达诉求,正在成为公众参与政治的新形式。人们借助网络这个“互联互通、自由表达、平等对话”的载体,表达诉求和意见。民意“直白”地呈现在网络上,它能“直达”各级领导,极大地激发了公众参与政治的积极性。

  “网络问政”的在线交流模式如何做到常态化?政府部门与民意的互动形式能否形成制度化?是否可以把“网络问政”作为一种新的领导考核指标?2007年6月,市委、市政府就重庆统筹城乡发展综合配套改革实验区建设通过互联网向全球“问计求策”, 开中国省级行政区网络问政、网络民主之先河,在海内外引起巨大反响。重庆网络民意由此逐渐发酵,与决策层良性互动,堪称中国网络民主一方重镇。2010年,重庆由“网民问政”发展到“网络问责”,据报道,重庆从今年起,全市市管正职领导干部每年必须开展2次网民互动交流,市管正职领导干部每年必须和网民交流两次 ,这在全国也是首创。

  有分析称,根据政治及网络发展的需要,各大网站纷纷开办网评专版,一大批专业的、业余的网评写手应运而生,对各种新闻热点、国内外大事、社会时弊发表议论,提出见解,发出呼吁,提出建议,对各级政府、各级部门解决问题、处理问题起到了积极地借鉴和促进作用。 一方面要建立一种负责任的意见表达机制,另一方面也应该努力营造宽松的舆论空间,让公众可以通过网络交流平台,了解监督党政机关工作的整体情况。

  通过几年的实践证明,网络与政治的关系越来越密切,政府通过网络可了解民情民意,传达政府的精神和意图,反馈和通报各级政府和部门处理问题的信息和意见。宣布重大灾情和重大事件,加快信息传播与交流,提高办事的效率。民众可通过网络向政府随时随地的非常直观快捷的反映对政府各项政策执行意见,举报各种不良现象,检举揭发各种犯罪事实,监督各级政府的工作和官员的执政形象。

  价值中国网作为专业的财经网站,许多经济、投资、金融、管理等博客文论来自实践的总结及思想、理念、观念的汇聚与研究成果,已受到社会各界的重视,原创文章的转载率很高,对政府及企业决策起前瞻性预测作用。重庆市黄奇帆代市长近日在价值中国网发文《重庆如何让大多数人买得起房》,虽然未经证实日理万机的黄市长是否由其秘书代劳,但笔者所知黄市长是重视网络舆情和民意的。重庆华龙网博客拥有众多观点新颖、各具特色引领网络思潮的意见领袖,如:许大立、张育仁、刘集贤、万龙生、红艳、李显福、孟东方、程青松、郑京鹏、杨若兮、李元胜、虹影、老虎、谢逸波、我是阿文、张者、坚守良知、杨光志、杜术林、胡伟文、蔡正奋、丁华乾、于心不忍、刘长发、烛音、紫杉、清清流水、江神子、秋水鹤影、梅子塝、渝龙、渝海茫茫、夏昌铭、艾君、深山寻兰踪、秦建彬、小猫1023、桃李不言、邱朝举、渝西锋光、韩咏秋、 洪云涛、 阿湘子、徐艳、逸飞、穆欣、蓝可、王童、吴洁、龙勇、谭波尔、段斌艺等等不一一列举, 华龙两江社区也成为沟通民意的平台。

  近日中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山,中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来冒雨来到华龙网视察,殷切寄语网络编辑记者们把华龙网办大办强,由此可见中共要员对网络问政高度重视,博客论坛成民间智库,各个区县党委政府的求计问策也颇受重视,对重庆发展的良言建议受到表彰,网络监督、网络反腐在打黑除恶的斗争中发挥了重要作用。

编辑/发表时间:2010-01-26 19:28
贡献者:
蔡律莫琳郝金刚