请示文件

  请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示,对某项政策界限给予明确,对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文,是应用写作实践中的一种常用文体。请示可分为解决某种问题的请示,请求批准某种事项的请示。
  基本解释
  [ask (beg) for instructions] 下级向上级请求指示向中央请示
  详细解释
  请求指示。 清 东轩主人 《述异记·周土地》:“ 周 昼寝,梦车马舆从吏兵来谒,称本境土地祠迎候新官,并请示到任日期。” 陈登科 《风雷》第一部第四章:“这件事情,我自己暂不能定,还待回省,请示组织上以后才能决定。” 浩然 《艳阳天》第五六章:“没经请示,要闯出错来怎么办?”
  请示必须具备以下三个条件:
  1.必须是下级机关向上级机关的行文。2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。3.必须是为了向上级请求批准。
  分类
  根据请示的不同内容和写作意图分为三类:
  1.请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示,是下级机关需 要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。
  2.请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。
  3.请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。
  请示具有以下特点:
  1.请示事项一般时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。
  2.应一事一请示。
  3.一般主送一个机关,不多头主送,如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得在请示的同时又抄送下级机关。
  4.应按隶属关系逐级请示,一般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄报直接主管部门。
  写作要求
  请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案应具体,切实可行。请示的注意事项除其特点中所述之外,还应注意请示与报告的区别,切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其它部门或地区时,在正常情况下应事先进行协商,必要时还可联合行文,如有关方面意见不一致,应如实在请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的,应附规章制度的内容;请示处理问题的,本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时,应在文头注明签发人姓名。
  区别报告
  1.请示用于向上级机关请求指导、批准,上级接文后一定要给予批复;报告则用于向上级机关汇报工作,反映情况、提出建议,供上级了解情况。为上级提供信息和经验,上级机关接文后,不一定给予批复。
  2.请示内容具体单一,要求一文一事,必须提出明确的请求事项。报告内容较广泛,可一文一事,也可反映多方面情况,但不能在报告中写入请示事项,也不能请求上级批复。请示起因、事项和结语缺一不可;报告行文较长,结构安排不拘一格,因文而异。
  3.请示涉及事项是没有进行的,等上级批复后才能处理,必须事前行文,不能先斩后奏;报告涉及事项大却已过去或正在进行中,可以事后行文,也可以事中行文。请求时间性要求强,报告时间性要求一般较差。
  4.批准性请示,上级未作出答复前,成文单位无权安排和办理;批转性报告在上级未作答复前,成文单位即可进行安排和部署。
  请示与报告的联系: 
  请示请示与报告虽然文种不同,但两者之间仍有某些相同这处。
  1.主送单位相同。请示、报告的主送单位都是上级机关。因此,两者都是上行文,都是下级机关向上级机关呈送的报请性公文。
  2.行文手法相同。请示、报告都是用具体的事实和确凿的数据行文,禁言过其实,弄虚作假,混淆上级机关视听。
  3.表达方式相同。请示、报告都要求把有关事实叙述得清楚明白,这种叙述并非记流水帐式的罗列材料,而是对有关事实进行系统的归纳和概括。
  4.用语要求相同。请示、报告都是处理问题、指导工作的依据,使用语言时都要求通俗易懂,一目了然。
  结构写法
  请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下:
  1.首部 主要包括标题和主送机关两个项目内容。
  (1)标题 请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《××县人民政府关于××××××的请示》;另一种是由事由和文种构成,如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
  (2)主送机关 请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。
  2.正文 其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
  (1)开头 主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。
  (2)主体 主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。
  (3)结语 应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。
  3.落款 一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间××××年××月××日。
  例文与解析
  政策性请示
  ×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示
  省劳动厅:
  按劳分配,是社会主义分配的基本原则,也是社会主义优越性之一。几年来,我厂由于认真贯彻了按劳分配政策,极大地激发了广大职工的社会主义劳动积极性,使得生产率成倍地增长,乃至几倍的增长。
  为全面贯彻按劳分配原则,进一步调动职工的劳动积极性,现就两项劳资政策问题请示如下:
  一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。其中,1990年4月30日在册职工每人晋升一级,凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以上领导和先进人物再依次晋升一级;全厂技术突击组成员每人浮动一级工资,组长每人浮动两级工资。
  二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均100元,具体金额按劳动出勤率和完成定额计算。
  以上请示,妥否,请批示。
  ×××化工厂
  一九九○年十一月十日
  【简析】:
  (1)”拟用”用得好,工厂“拟用”这笔资金给职工晋升工资和发奖金,先行请示,这是请示的关键一环。执行得好。
  (2)注意政策的请示,政策问题是个原则性问题,凡把握不准时,都应及时请示,以便工作主动。
  嘉奖性请示
  省经济研究中心关于嘉奖刘××的请示
  省总工会:
  我中心是省政府的事业机构,负责全省的经济研究工作。由于中心尚无工会组织,故未能及时参加工会的有关活动。近闻总工会正在全省开展评奖活动,故将为我中心刘××同志立功一事请示如下:
  刘××,男,52岁,1964年大学毕业,现为副研究员。该同志长期从事农业经济的研究工作,做出了许多卓著成绩,多次受到领导的好评,并为农业生产创造了显著效益。其中《×××××××》和《×××××××》两篇论文分别荣获全国农学会一、二等奖,《×××》一书被评为全国科普鼓励奖,其本人已被编人中青年科学家辞典。
  根据×总发【19××】××号文件精神,刘××同志符合立功条件,望予嘉奖。
  以上,妥否,请批示。
  省经济研究中心
  一九九○年×月×日

  【简析】:层次清晰,陈述有序,有理有据。
  (静文摘自郑崇田、郑红编著《公文范例与病例选析》)
  (《应用写作》2000年第11期)
  对请示的评改
  根据国务院办公厅2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》(2001年1月1日起施行)规定,请示“适用于向上级机关请求指示、批准”,它是我们在工作中较多使用的一种公文,但在实际应用中还存在着不少问题。
  我们看下面这个例子。
  关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示
  市人民政府、市教育局:
  我校今年由于住宿生急剧增加,已有的学生宿舍已无法容纳,现在住宿生基本上是一个床位两个人睡,严重影响学生的身心健康。为解决这一困难,我校决定再建一栋学生宿舍楼。另外,我校图书馆也尚未达到省“两基”标准,望上级部门给予适当支持。
  特此请示,请回复。
  ××市二职
  2003年12月15日
  以上这篇请示,存在着较多的问题,我们逐一   
  请示加以分析修改。
  一、在标题方面
  第一,请示,就是“请求指示、批准”,所以标题中的“要求”两字可省去。另外,对上级用“要求”的口吻也不甚妥当。
  第二,“解决学生宿舍拥挤问题”不明确,既可以是增加学生宿舍,也可以是减少住宿生人数,根据本请示内容,应直接写明是“下拨建造学生宿舍楼经费”。
  第三,“等问题”不符合“请示应当‘一文一事’”的要求,应删去“等”字。
  二、在主送机关方面
  请示一般只写一个主送机关,根据“谁主管、请示谁”的原则,可保留“市教育局”,删去“市人民政府”。
  三、在请示原由方面
  第一,“已有的学生宿舍已无法容纳”表述不够准确,可改为“造成学生住宿十分困难”。
  第二,“基本上”不够明确,应写明“有×××人是一个床位两个人睡”的。
  第三,“严重影响学生的身心健康”,不全面,还应加上“影响学习、生活”。
  第四,“我校决定再建一栋学生宿舍楼”,应讲明楼高和建筑面积是多少。同时,用“决定”一词也不妥,可改为“准备”。
  第五,应补充说明建造学生宿舍楼的经费。如“经有关工程人员匡算,共需资金×××万元”。如果其中一部分资金是自筹的,还应写明“目前,我校可自筹资金××万元,尚缺×××万元”。
  四、在请示事项方面
  第一,应明确写明“为此,我们恳请市教委下拨给我校建造学生宿舍楼经费×××万元”。
  第二“另外……给予适当支持”应删去。
  五、在结束语方面
  应改为“特此请示,请批复。”
  六、署名
  应用学校的全称“××市第二职业中学”,并加盖印章。
  七、署时
  应用汉字小写全称年月日,即“二○○三年十二月十五日”。

编辑/发表时间:2012-06-28 15:26
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周正勇