顶层设计

百科名片

一般公寓楼的最顶层的性质是“阁楼”,即楼房顶层的附属建筑,它不同于下面的房子,是不能办理产权证的。比如开发商申请建设一个六层的楼房,它的阁楼就是第七层,但原则上该楼房还是一栋六层的建筑。一至六层是有独立产权的,第七层(阁楼)不能办理独立产权,如此一来单独出售阁楼就变得不合法或不稳妥。

 建筑学概念

  所以,开发商便把第六层和阁楼连成一体,变成两层的复式楼,或是买六楼送阁楼或是打折购买阁楼。这样一来开发商就可以多卖一层房了。
 
  顶层设计就是一个总体规划的具体化。如果光有规划,缺乏具体的实现手段的话,则在总体规划之下很可能又造成各自为政、分兵把口的局面,造成资源难以共享,信息难以互联互通的后果。
 

经济学概念

  “顶层设计”是中央文件新近出现的名词,首见于“十二五”规划,最近也进入中央经济工作会议的内容。据国内专家解读,它是系统工程的专有名词。[1] 加快转变经济发展方式本身是一场重大的改革,除了深化价格、财税、金融等领域的改革,深化收入分配制度改革,完善产权保护和知识产权保护的制度等改革以外,也应该特别注重准确地界定政府和市场的分工,完善干部政绩考核制度。
 
  著名经济学家吴敬琏12月18日在中国经济前瞻论坛上发言指出,落实十二五规划,推进全面改革,“顶层设计”是个很好的意见。
 
  吴敬琏称,“十二五”在“十一五”制定和执行的基础上总结了“十一五”的经验,现在回过头来看十一五计划执行情况并不理想,受到了体制性障碍制约。
 
  他认为,落实十二五要推进全面改革,需要“顶层设计”:“我们要在比较短的时期内去形成新的体制,而由政府来主持建立我们新的体制,这个设计不是像指令性计划那样把它弄得丝丝入扣,非常具体,但是一个框架性的设计是必须要有的,这就是最上面的一些设计。”[2]
 
  吴敬琏还具体谈到,需要从国有企业、财政体制、金融体质、汇率形成机制、法制基础上的市场体系等五大问题上全面推进改革。
编辑/发表时间:2011-01-29 21:45
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贡献者:
郝金刚