“阶梯电价”

  日前,国家发改委宣布,居民阶梯电价改革最快明年一季度推出,用电越多,电价越高。

  “阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”,是指把户均用电量设置为若干个阶梯,第一阶梯为基数电量,此阶梯内电量较少,每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较高,电价也较高一些,第三阶梯电量更多,电价也更高。随着户均消费电量的增长,每千瓦时电价逐级递增。

  这种电价照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求,俗称为“穷人电价”。

  厦门大学中国能源经济研究中心最近的一项研究说明,发达国家和地区已经较为普遍地实行了居民阶梯式递增电价。70年代石油危机以后,能源和环境问题日益受到重视,发达国家对居民生活用电基本上实行递增制,即用电越多,电价越高。

阶梯电价到底该怎么定?昨日多位武汉市政协委员及专家献策,他们认为基于武汉的特殊气候,基准线应该设在200度以上。节约用电不能仅靠涨价,还需要政府多实施一些具体的节能举措。

  节约用电不能单纯依靠涨价

  武汉市政协委员施平告诉记者,之前传言的87度基准线,相当于每日仅用2度多电,这估计只够照明。

  “一台1500瓦的空调,开一个晚上就要用十几度电,还有冰箱、洗衣机和热水器。”施平说,他调查发现,一个普通家庭的耗电量远远超过这个标准。

  施平认为,群众对实施阶梯电价的反应很大,政府部门要多做调查后再确定基准价,不能给市民造成太大负担。现在每个家庭月电费在100元以上,他认为基准线设在200度最佳。

  “武汉搞两型社会,倡导资源节约,但节约用电不能单纯依靠涨价。”施平说,政府应该多实施一些具体的节能举措,多做节能宣传。

  设置几套不同的方案

  武汉市政协委员张忠华认为,居民生活用电关系老百姓的切身利益。政府部门要深入调查,要符合当地生活水平和市民的消费能力。同时,中心城区和远城区有差别,城乡气候和用电量有差别,不能一刀切,要考虑社会差距。

  张忠华说,武汉冬冷夏热,冬天取暖设施少,居民采暖只能用电,夏天开空调,用电需要也大。政府要考虑老百姓的难处,级差要合理。

  张建议,要确定一个合适的电价,必须兼顾大多老百姓的利益,兼顾城乡居民的差异,不妨多设置几套不同的方案。

  电力部门要公示成本

  中南财经政法大学社会发展研究中心主任、中国商业法研究会理事乔新生说,按照价格法要求,调价一定要征求全体市民的意见,特别是涉及到居民的公共利益的电价。他认为不能单纯地走听证会程序,因为大多听证会最后都变成了涨价会。

  “阶梯电价只会人为地增加计算成本,还会导致窃电现象出现。”乔认为,电价实施阶梯式收费后,对中高阶层的市民影响不大,但对中下弱势群体,就会增加一笔支出。

  乔新生认为,首先要了解发电的成本,现有的电力法只有电力管理方面的要求,却没有说明电力成本该如何计算。目前电力行业属于垄断行业,供应机制也是霸王条款,成本不透明,如何听证,如何调价。

  乔新生建议,政府应该组织社区和发电部门集体谈判,建设电力供销合同集体谈判制度,以解决供需矛盾。

 

编辑/发表时间:2009-12-31 11:35
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资料出处:网易财经频道
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张增国徐兆玲