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通信技术及互联网带来的社会创新

——价值中国专访联合国“世界信息社会峰会”秘书长Anne Miroux

目前,公司管理人员与企业越来越受到来自股东与消费者评估的监管;联合国就该项评估工作提出了基准指标,特别对“世界信息社会峰会”(WSIS)系列行动、及可持续发展目标(SDG)的实现过程进行了规范。

价值中国:请问作为联合国贸发组织科技与后勤部部长,你所获授权与目标是什么?

Miroux:科技与后勤部是联合国一大组成部分,旨在促进发展中国家发展政策的制定,增强发展中国家竞争力,该目标的实现涉及两到三个方面。首先,提高发展中国家的科学、技术与创新能力,特别以促进信息通信技术领域的发展为重。其次,改善物流(例如运输与客服)以提高发展中国家在国际市场上的竞争力。最后,组织培训项目,训练以上领域决策者的素质能力。我的工作主要就是管理与领导该部门。

价值中国:2015年你们已取得成果以及关键项目有哪些呢?对于2016年有何展望?哪些对于利益相关者来说是有益的?

Miroux:联合国贸发组织,也就是联合国贸易与发展组织的最终目标是发展。事实上,联合国的口号就是“共同繁荣”。我们主要开展三种活动。第一类是研究、分析,目标以政策为导向;我们所作研究必须为决策者提出有效建议。第二类是技术性协作,举例来说,帮助发展中国家提高其服务水平,促进其信息通信技术领域的发展。第三类是组织政府间会议(我们称之一致性建设),更简单点来说,就是在各国间组织国际性会议以商讨解决特定问题。以上是我们主要开展的三种活动。以第一类活动为例,2015年我们发布了两份关于信息通信技术问题的报告。第一类活动旨在简化理解难度,并帮助决策者针对问题做出相应反应,它涉及发达国家电子商务的使用,被称做电子商务发展过程中的“潜力释放”环节。

发展中国家应该如何积极利用电子商务为其出口和国内活动服务呢?针对信息通信技术领域,我们做过一项关于信息社会及其过去十年间发展历程的主要报告。我们也有针对技术援助领域的主要项目。例如,我们有旨在帮助发展中国家实施于2013年巴厘岛正式通过的《贸易便利化协定》。我们也制定了在发展中国家推行自动化客户端的计划,该项计划涉及50个国家。此外,值得一提的是我们在筹备SDG过程中取得的成果。我们所做的远不止这些,但以上都是今年的重要项目,在2015年结束以前,我们将持续推进工作。2016年,联合国贸发组织的里程碑事件就是每四年一次联合国贸发组织大会。

价值中国:是否存在一条途径,能使投资群体参与到发展中国家的技术与科学领域?

Miroux:事实上,联合国贸发组织下设有专门处理投资相关问题(外国投资、企业发展)的投资部门,它应该对你们来说是有帮助的。随着时间流逝,无论是联合国贸发组织还是整个联合国本身,都为其他利益相关人打开了一扇大门;并且,在特殊情况下,我们欢迎非政府人士参与到我们的会议中来。就投资而言,我们每两年会在世界投资论坛上就投资和企业发展一系列相关问题开展讨论、研讨会等。这是一项可采取的积极活动。话虽这样说,我的组织——联合国贸发组织与决策者共事;我们不从事投资活动,但我们是联系私人投资者与政府的渠道,致力于增强双方互相理解,促进问题解决。

价值中国:作为联合国科学与技术发展委员会(CSTD)领导人,你所获授权与职责目标是什么?

Miroux:CSTD是联合国下属职能委员会,成立于1992年,负责为联合国大会与联合国经济社会理事会提供意见或建议,以解决重要或相关技术问题。它是一个顾问部门,一个为联合国大会和联合国经济社会理事会服务的顾问职能部门,以策划处理日常科技问题的政策与行动为最终目标。该委员会每年召开一次大会,会期一周,围绕几个特定主题展开研究与讨论。会议召开的基础是我负责的由联合国贸发组织秘书处筹备的报告,会议内容涉及科学技术相关多种问题,从水资源管理技术、发展中国家农业问题到再生技术、数字化发展等等。

价值中国:2015年有哪些重要的项目和已取得的成果?对2016年有何展望?哪些是有益于利益相关人的?

Miroux:过去五到六年间,CSTD在联合国内地位日益上升。今年我们进行了技术前瞻的讨论,主要探讨什么技术适应未来。委员会始终以发展前景为标准审查以下问题。

科学技术革新对于发展中国家意味着什么?目前,我们面临的一个主要问题是那些实际上脱离技术与革新浪潮的最贫困国家,日益受到来自边缘化危险的压力。这是今年的一个重要话题,也将是明年的重要话题。

另一个重要问题是,今年委员会持续跟进十年前(2005年)WISI会议所做决定(这是第一次最大的国际间信息通信技术发展会议)。那时,参与国投身鼓励发展中国家发展信息通信技术,致力于建设一个“广泛包容、面向发展、以人为本的信息社会”。也正是那时,国际社会决定在十年后进行以下回顾与总结:我们取得了哪些进展?我们的立场如何?我们需要做什么?下一个十年需要做什么?CSTD受命持续跟进实施世界信息高峰会议所做决定,主要是坚定立场。CSTD始终坚持对所开展工作进行自我评估,因此秘书处准备了这份报告,我在此感谢各位听众的阅读。

价值中国:关于WISI及WISI十年总结大会,是否还有补充?是否还有其它的重要项目与展望需要提及?

Miroux:我们正处于对世界信息社会高峰会议宣言进行总结的一年。这项宣言是一项重大决定,经由耗时四年的紧张准备,由利益相关各方共同协商而成。联合国大会将于2015年12月召开高级别会议,总结十年间已经取得的成果,包括有待继续观察的事项以及对未来十年的规划等等。今年,国际社会有三大主要会议:第一个是纽约可持续发展目标高峰会议,第二个是第21届联合国气候变化大会,第三个是世界信息社会高峰会议总结大会。

价值中国:目前,创新颠覆的浪潮此起彼伏,我们应该怎样看待处理这一现象?这对可持续发展目标及世界信息社会高峰会议未来发展有何影响?

Miroux:你很准确地指出了WISI+10总结与展望所面临的挑战之一,这很有趣。这一现象是我们所做报告中关键结论之一。举个例子来说,当你浏览WISI成果文件(10年前于日内瓦通过的那份)时,里面没有提及移动、没有提及云计算或者社交网络,但这仅仅是维持了一小段时期。那时的工作人员不仅有决策者,也有计算机领域的人才。由此可见,在你无法预知世界未来五年发展的情况下,如何制定行动计划、激励自己抑或是锁定目标都成为摆在我们眼前的一大挑

战。或许应对方法就是制定灵活的、针对短期目标的行动计划,这样有利于每两到三年进行一次评估,衡量立场如何以及确定是否需要重新定位。

价值中国:身为联合国贸发组织秘书处筹备的《技术与创新报告》负责人,你能跟大家分享一下你在高精度度量、统计数据以及未来趋势方面的看法吗?

Miroux:其中一点涉及创新与研发能力由发达国家到发展中国家的调整与重新衡量。例如,2012年数据显示,发达国家研发支出占GDP的2.3%,发展中国家研发指出占GDP的1.5%左右。但是看看中国,其支出比例为2%;再看看一些亚洲国家(马来西亚、印度尼西亚、韩国),其支出比例更高。这是由于这些发展中国家正在迅速追赶,缩小与发达国家间差距。另一组数据表明,互联网使用人数的下一个十亿将主要来自发展中国家。这既具有经济影响,又具有政治影响。在这种情况下,正如以前那样,你无法管理和掌控互联网(这在十年前也相当困难)。

价值中国:就信息通信技术版块,特别是电脑工作方面,有哪些关键性问题?对此你有何建议?

Miroux:首先,信息通信技术可能会促进国家与人民间的均衡化发展,同时也可能导致不公平现象滋生,脱离时代浪潮的国家会面临边缘化的危险。第二点与信息通信技术的社会效应有关,我们以失业为例进行说明。那么问题来了,信息通信技术能否有效解决失业问题,或者它们是否会导致劳动力市场的双层化,是否如人们所预测那样会引起大量的重新调整呢?如果你处于知识经济中,那么信息通信技术的消极影响不那么明显,但这要求你有良好的教育政策。我们接下来要谈论的另一种国家是什么呢?如果恰恰相反,你处于非知识经济中,廉价劳动力是经济发展的一大竞争优势,问题将会接踵而至。你应当怎样安置这些劳动力?怎么训练他们?这会给决策者带来大量的麻烦与挑战。由此可见,信息通信计划对劳动力市场的影响是一个重要问题。

最后我想谈谈对于信息通信技术版块非常重要的一点:信息通信技术关系及其对个人生活的影响,诸如个人隐私、秘密和自由表达权。这要求制定健全的政策并始终进行监督。无论是决策者还是利益相关人都应具备解决这类问题的能力。

价值中国:你觉得电脑办公是否应当如会计、医疗、职业发展、司法等专业领域一样,遵循道德准则、个人职业责任、公共责任、质量保证和学历认可制?同样地,你就专业主义与伦理道德有何建议?

Miroux:就专业主义而言,如果你所说的是职业发展以及在认可领域工作的人们的资格证明,我非常支持你的看法。但我想我们应该给那些未达标的人们留有余地。如果你说的是公共责任或个人责任领域,我对此有些困惑。对什么负责呢?对职业进行一系列责任条款要求,这也让我感到迷惑不解。怎样确定职责的开始和结束呢?你是否该为自己做出已经过去的行为负责?我想这些问题会成为前进的阻碍。

价值中国:在目前可获得的报告中,你看好哪些?你之前提及了一些,那么其他的呢?

Miroux:有时,从事特定贸易或行业工作的人们只从自己的立场出发看待问题,这会使他们的眼光专业化。评估我们所做工作的途径多种多样,其中就包括对发展前景的衡量。我们为决策者、为政府工作者撰写报告,调查研究所有信息技术问题及其影响。其中,有份出版于2013年的报告,研究发展中国家信息技术与小型私有企业的发展问题;该报告从正反两方面简明分析了发展中国家小型私有企业的发展。最近一份关于发展中国家电子商务发展问题的报告也十分有趣,里面附有发展中国家是否对电子商务采取注册登记制的简要说明。这些报告都可在我们的官方网站上进行下载。除此之外,2014年出版的ISIC报告,准确阐述了网络技术发展的政策导向问题,内容易懂且十分有趣。

价值中国:你已从不同职业角度谈论了一些趋势与度量,除此之外还有其他你想与大家分享的吗?第二个问题是在场听众中的信息通信技术领域决策者应该如何应对你所作的预测呢?

Miroux:我始终严肃对待预测,在信息通信技术领域表现更为明显。无论如何,这不是真正意义上的预测,更像是即将发生的结果。我想提及的第一点与人口增长有关。我对目前经济下的人口参数感到十分震惊。在我的一生中,地球人口经历了从40亿到70亿的飞跃,多么令人惊愕的数字啊!人口增长背后隐含着大量的人口需求,特别是当它与人口迁移联系起来时。我特别关注农村到城镇的人口迁移现象及这些城镇人口产生的需求总量。这时,信息通信技术在城镇规划方面发挥着巨大的作用。

另一点是权力的转移(我不知道你们是否这样称呼,又或者称它为重新洗牌)。正如我提到的,互联网用户人数的下一个十亿将大部分来自发展中国家,所以你得重新洗牌,因为这部分人口的特别需求不同于富裕国家或地区。你应该怎样回应这些需求呢?这并不是说,处于需求状态的十亿人口与能够自给自足的十亿人口的差距会创造另一个市场。但我想,如同亟待公共或私人机构解决的大量需求的存在,未来不乏机遇的存在。

第三点,我想谈谈个人隐私和安全问题。正是由于网络中存在大量以信任与诚信为基础的因素,这类问题将会影响网络的使用方法。同时,当这类问题无法得到保障时,我们看待互联网的方式以及互联网带给我们的影响都会大不相同,这可能影响我们的社交与交流活动。因此,随着互联网的不断发展,互联网用户的安全与隐私问题已成为下一年的重要话题。诚信的缺失,应当受到政府与私人机构的认真对待。

Anne Miroux
简介

安妮•米劳斯女士担任联合国科学技术与贸易后勤部部长一职,领导联合国贸发组织开展科学技术与创新的工作;她还担任联合国科学技术发展委员会秘书处处长一职,管理秘书处世界信息社会高峰会及十年总结大会相关事宜。
Miroux女士从事工作涉及国际债务、国际投资、企业发展、技术与创新和贸易物流。观其整个职业生涯,Miroux女士投身于多项研究与技术助理项目。她负责过几年的联合国贸发组织旗舰文件《世界投资报告》的发布,也是联合国跨国公司日报的主编。现在,她负责发布由联合国贸发组织秘书处拟定的《科技与创新报告》。她是牛津大学国际发展部门技术与管理中心顾问团的一员,也是达沃斯世界经济论坛(后勤与生产链版块)的成员。
Miroux女士同时拥有巴黎高等商学院(HEC)的MBA学位、普罗旺斯政治学院学士学位、巴黎大学博士学位。
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