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ICT产业的世界贡献

——访联合国国际电信联盟(ITU)秘书长 Hamadoun Touré博士

在不同国家,ICT部门贡献的总价值从占GDP的2%到15%不等。宽带普及率10%的增长等于这个国家GDP1.2%或1.3%的增长(取决于发达国家或者发展中国家),因此这是一个非常重要的因素。GDP价值因国家不同有所不同,像韩国、马来西亚、芬兰、爱尔兰、以色列已经达到最大的规模15%左右,这反映出经济中ICT部门的规模与市场份额。我们正在将这个作为发展中国家的关键证据,因为发达国家ICT领域的现实也是发展中国家的现实。韩国和马来西亚发展的之所以很快,就是因为其积极的ICT发展战略。这是为什么国家战略对国家发展的重要性,每个国家的ICT战略都是一个双赢模式,对本行业以及其他行业发展都有促进作用。

价值中国:谢谢您能与大家分享您成功的事业与所做的贡献。

Hamadoun Touré:非常感谢能有这个机会。

价值中国:2012年及今后,联合国国际电信联盟(ITU)有什么具体目标?

Hamadoun Touré:这是一个好问题!在谈论未来之前,我只想说在之前的四年任期内,我努力地工作,将国际电信联盟置于解决联盟成员目前所面临最紧迫的问题的中心。如你所知包括193个成员国与政府,以及约700位来自信息与通信业界与学术界的成员,那真是一个庞大而颇具包容性的联盟。

那时,我的目标包括数字共融(digital inclusion),消除数字鸿沟以避免潜在的宽带鸿沟。此外,我很关注网络安全问题,当然也包括气候变化与绿色技术问题。这些使ICT(互联网、电脑、通讯)成为各方关注的焦点。另一个重要的因素是在自然灾害(特别是气候变化问题)状态下的应急通信,不幸的是,我们遇到了很多自然灾害,而ICT在其间发挥了重要作用。不仅预测、观察与消除了潜在的灾害,而且还在救灾中表现突出。因此,那是一个非常重要的因素,它需要全球范围内的合作。最后,但并非最不重要的一点是宽带接入。

2010年,我再次竞选成功,当时对我的团队的承诺是ITU要重点关注一个具体的核心工作:以无线电射频频谱的有效管理以及新的技术标准的协作开发为中心。

回溯到1865年,创建ITU的主要原因是建立全球标准。当然,当时主要针对的是电报,现在已经发展到电信、广播、互联网以及无线网络,不过现在新的动机是旨在帮助发展中国家改善其信息与通信技术的普及程度。

此外,在我第二个任期内,我开发了一个帮助小岛屿发展中国家与内陆发展中国家的具体项目,这些国家在人们的网络联系方面面临特殊的挑战。和以前一样,我一直致力于在联盟内部流程方面推出新的效率机制。我引入新的有效的会计制度,为我们节约了很多经费,在联盟的管理方面增加了许多透明度,寻找新的方法夯实联盟基础,通过在业内146年的服务,继续增加影响力,这些工作使联盟进入了一个新的发展阶段。我所采取的措施可以用两个词来总结:“改进”和“创新”。

价值中国:您的工作很了不起。IT行业对世界与普通人做出了巨大的贡献,我们媒体会鼓励大家都关注和参与你们的会议与论坛,因为ITU的确是一个开创性的组织。下一问题:您对有关ICT领域的争论有什么看法?

Hamadoun Touré:这个问题很好,因为目前在迪拜召开的会议就存在很多争论,其目的是检视国际电信规则。这是一个具有约束力的条约,其主要原则是管理国际声音、数据以及视频流量的处理方式,并且为持续的创新与市场增长奠定基础。

众所周知,上一次国际电信规则的制定早在1988年,现在大家形成了共识,要更新这个规则以反映21世纪显著不同的信息与通信技术状况。24年间发生了很多事情。因此,在会员机构的要求下,我们正在筹集召开信息与通信世界大会(WCIT),这个会议将在今年12月3日-14日于迪拜举行。我们看到许多人都在谈论这个会议对网络管理将有怎么的影响;关于这个话题,我们的会员并没有任何建议。相反,会议将关注那些会决定未来ICT行业格局的重要问题。

正如我刚才提到的,1988年的条约奠定了今天信息社会的基础规则,我相信2012年的国际电信规则(ITRs)将奠定未来知识社会的基础规则。这些规则包括使用通信工具的人权、使用ICTs的安全、保护重要的网络资源、充电与付费(包括缴税)的国际构架、互联与互操作性问题、服务的质量,当然,包括我一开始提到的ICT融合(声音、视频与数据)。

有一个问题将会是消费者特别关心的,那就是国际漫游费,例如,许多人都认为这个费用很高,特别是对发展中国家来说。因此,成员们将会讨论采取什么措施,会使更多人能负担起移动设备的费用。税是另外一个很重要的问题。我们要确保对科技商品与服务的征税尽量少,从而鼓励更多人购买和使用ICT服务与软件。最后,对我个人而言一个很重要的问题是网络安全,解决这个问题是我第一届任期工作的目标。在全球连接的世界中,这个问题是很基本的,在线访问应该是安全、可靠与可负担的。目前,我们缺少打击不断增加的网络犯罪的国际构架。我们将讨论如何努力打击罪犯,确保网络对所有人特别是小孩子更加安全。孩子是我们共同的希望,这是一个所有人都会看到紧迫性的领域,因此,我们会像之前讨论的一样采取行动,因为这是一个非常敏感的点,有些情况下可能是一个禁忌。我要说的是没有什么事情是禁忌,我们必须要行动起来。

价值中国:您认为对政府、业界与学术界来说,ICT领域最大的机会是什么?

Hamadoun Touré:我认为所有团体的机会都与宽带的重要性相关。我们要尽快将宽带网络设置到位。宽带网络正在成为社会与经济发展的重要手段,就像交通、电力与供水网络一样的基础设施,这是我在各种会议上不断重申的问题,特别是对一些国家领导人呼吁,因此,他们将宽带作为一个国家优先发展的事情,许多国家也因此拥有本国的网络项目计划。有研究显示,宽带普及率每增加10个百分点,经济就会增长1.3%。ITU的数据显示,目前全球有超过10亿的宽带用户。在发展中国家,手机是许多人访问网络的首选平台,其固定电话访问网络的普及率仍然比较低。然而,从发展中国家,到偏僻的生活区,再到被边缘化的群体(像残疾人、老年人、文盲以及家庭妇女),世界一半以上的人口还没有上网的渠道。这些使数字包容性成为一个非常重要的问题,每个国家都需要加以解决,同时,这对ICT企业与学术机构也是一个巨大的机会,它们可以提供在线培训。如你所知,世界上最大的两所大学都是在线学习机构:印度的Indira Gandi 国立空中大学与巴基斯坦的Allama Iqbal空中大学。Khan学院(由Sal Khan创办)现在已提供3000多在线培训视频,并向全世界公开一千六百多万节课程。

另外一个对政府领导人来说非常重要的机会就是创造就业。特别是在欧洲金融危机的时候,或者在“阿拉伯之春”后年轻人因为失业而引发的革命之时,如果他们不幸在接下来的6个月内还找不到工作,有可能引发新的革命。3个月前的3月,在多哈举行的Connect Arab首脑会议上,我们还讨论了此事,当时阿拉伯政府领导与业界领导一起商讨ICT对本地区的利益以及如何向前发展的问题。我相信ICT行业已经比世界上其他任何部门创造的就业机会要多,世界上三分之二的新工作都是由ICT行业创造。这个趋势还在继续。因此,政府与企业与学术界联起手来合作会有一个真正的机会。学术界设计恰当的课程来培训,企业利用这些培训成果,政府制定正确的规则框架来创造新的工作机会,我认为它们之间是相辅相成的,这些对当今世界来说都是非常重要的问题。

价值中国:在信息社会世界峰会(WSIS)上,我们注意到一些杰出的成果,比如哈萨克斯坦的电子政务项目。从与他们的交流中,我们了解到他们在纽约的联合国总部将被授予“6月25日那一周的重要事情”。能谈谈您的看法吗?

Hamadoun Touré:我们每年5月17日(世界电信日)左右组织召开WSIS论坛,这一天是1865年创办ITU的纪念日。所有相关人员能够一起分享最好的实践与经验,我感到非常自豪,因此,在信息社会中,如果有人犯错是因为缺少信息,这是一种耻辱;如果有人重做别人已经发明的东西而浪费时间,是因为缺少信息所致,也将是一种耻辱。我为WSIS论坛的巨大成功而深感自豪,我本人在学习世界各国成功案例方面也拥有第一手经验。2012年的会议是最成功的,有150多个国家的1300多名代表出席了会议,并形成了一个综合的计划。

这是第一次我们通过WSIS项目奖了解到这些杰出的成就,这些过奖项目都极具竞争力,只有最优秀的才能获奖。哈萨克斯坦这样新兴国家的参与,是一种特别的鼓励。我们很高兴能看到他们创办自己国家的工作室,以电子政府的形式展示成就。作为其电子政府战略的一部分,政府正在努力改善网络基础设施和在线内容和服务。当我创建宽带数字发展委员会时,我邀请我的同事联合国教科文组织总干事加入我们,因为我的工作通常关于硬件设施,我们需要有人制作内容,因为它们是相关的。没有内容的硬件设施是没有用的,没有硬件设施的内容将无法有效传播而变得没有意义。在线内容和服务与硬件设施配合在一起是我们希望看到的。因此,WSIS论坛的代表提出新的电子政府门户网站(这是哈萨克斯坦电子政府系统的主要元素),分享他们在发展新资源获得成功方面的方法和经验。

除了哈萨克斯坦,许多国家都与大家分享了他们的案例,每一个人都能获得利益。信息是唯一一个通过分享可以增值而不是缩小的东西,而其他一些东西,一旦分享就会减少。我们正在获得这种分享的能力,通过分享产生增值效应,其他国家可以借鉴,而原创的国家也没有丝毫损失,因为这是一个双赢的局面。这就是WSIS论坛最迷人的地方,我们要将它继续下去。

价值中国:这比“添加剂”要厉害,通过分享信息,价值将呈几何数增长。

Hamadoun Touré:是的,事实上这也是我们所面临的主要挑战:网络世界的数据呈几何数增长,那我们怎么确保硬件设施能足够强大处理来这些数据?我们怎样鼓励对硬件设施更多的投资?这是我们在迪拜将要讨论的问题之一。这对我们是一个挑战,因为内容已经存在,并且在成倍增长。想象一下地球上的每一个人:他们获取信息,又提供信息,这将产生巨大的倍增效应。

价值中国:女性对进入技术领域也有极大热情,最近宣布Geena Davis获得世界电信和信息社会奖。您对这个事情有什么看法?

Hamadoun Touré:Geena是一个优秀的女性,她做了很多事情来提升女性的地位。今年世界电信日的主题就是女性在ICT领域地位的提升。2010年在墨西哥ITU全权代表大会期间,我们已经决定提升女性的地位,鼓励她们从事ICT行业,非常高兴Geena Davis是我们的获奖者之一。今年共有三名女性获奖,除Geena Davis,还有阿根廷总统Fernández de Kirschner以及华为集团董事长孙亚芳。这三位女性都非常杰出,在事业上非常成功。Geena Davis是一个精神领袖,她曾是许多女性和男性(包括我)的偶像,我们特别荣幸她接受邀请成为ICT特使。

价值中国:全球超过一半的人口有机会从事ICT行业,您的领导功不可没。您认为ICT与网络对全球GDP的增长有多大的促进作用?

Hamadoun Touré:我有一些分析家的数据。去年,麦肯锡全球分析师发表的一项研究表明,网络占13个OECD国家全球GDP的3.4%,占发达国家上个5年GDP增长的21%。ITU的研究表明这些成就归因于ICT与网络对其他经济领域的溢出效应。鉴于此,ICT现在已被广泛认为通用技术或者GPTs。这意味着,就像以前的电力、铁路一样,ICT现在交通、能源、旅游等几乎所有部门发挥着刺激经济增长的重要作用。

在不同国家,ICT部门贡献的总价值从占GDP的2%到15%不等。像我之前提到的,宽带普及率10%的增长等于这个国家GDP1.2%或1.3%的增长(取决于发达国家或者发展中国家),因此这是一个非常重要的因素。GDP价值因国家不同有所不同,像韩国、马来西亚、芬兰、爱尔兰、以色列已经达到最大的规模15%左右,这反映出经济中ICT部门的规模与市场份额。我们正在将这个作为发展中国家的关键证据,因为发达国家ICT领域的现实也是发展中国家的现实。韩国和马来西亚发展的之所以很快,就是因为其积极的ICT发展战略。这是为什么国家战略对国家发展的重要性,每个国家的ICT战略都是一个双赢模式,对本行业以及其他行业发展都有促进作用。

价值中国:您对ICT专业人士有何看法?您认为他们应该有什么明确的职业发展、职业道德、个人责任以及社会责任呢?

Hamadoun Touré:这是一个很难回答的问题,当涉及道德就会变得很敏感,但是这也是一个非常重要的问题。我对这个问题有很多想法,所以很高兴能够分享一些。首先,各个行业都鼓励专业的、最好的实践。这本身有一个持续性专业发展的综合项目,我们积极鼓励员工不断更新技能,通过培训、参加专业会议与专业协会获得新的才能。我的意思是因为现在所处的位置,我要确保联盟雇佣的人员不是基于任何政治压力。我已经排除了一些潜在的优秀候选人,只是因为我有推荐他们的政治压力,我不想有一些不是百分百忠于联盟的员工,以及没有意识到自己价值的人。

此外,我们有自己的职业伦理规则办公室,可以通过定期的内部工作组,或者为个体职员提供咨询服务的联络点,传播职业道德准则。我们采取职业伦理“零容忍”的原则,过去几年的事实也已经证明了这点。这个原则提升了员工的工作积极性,他们为联盟的工作发挥了最大潜能,我很自豪。多亏我们有ITU这样一个组织,我们的项目预算平衡,没有向会员单位要求额外的资金。我对我们的会员与自己的员工都很信任。

我们也是政府、私人企业与监管部门的桥梁,他们都了解我们在这个领域的作用。我们的角色不同但互补,这让我们有一个好的环境,这也是我们目前财政状况良好的原因,我们很愿意看到好的财务状况;当然,新的管理手段的应用也增加了透明度。所有的员工与会员都能看到相同的信息,他们知道我们在做什么,要去向哪里,对我来说,这是很重要的一点,只有在拥有良好职业道德的情况下才能这样。

价值中国:我肯定您表现的正是一种专业发展、道德守则、职业责任与社会责任的优秀榜样。这次的采访基本接近尾声,非常感谢你能给我们这个机会,我知道您的时间很宝贵。

Hamadoun Touré:我很羡慕你的工作,你的工作对信息与通信技术行业有着非常重要的贡献,请继续坚持,因为这是我们对人类发展所做的最大贡献。ICT是我们今天所有事情的中心:政府、普通人、经济、孩子的教育以及健康等都将依赖我们如何最好的利用那些智能技术。我们怎样以一种智慧的方式应用技术?我们怎样利用技术造福子孙后代?年轻一代是最大的网络用户,我们要关注他们的安全,确保网络的健康环境,这是我们共同的责任。看到还有像你一样积极贡献于这个行业的人,我真的很欣慰。谢谢你给我这个机会。

 

(采访人:STEPHEN IBARAKI,价值中国CSO)

HamadounTouré
简介

现连任联合国国际电信联盟(ITU)秘书长。致力于联通整个世界的使命,通过利用信息与通信技术(ICTS)的独特潜力,帮助实现千年发展目标。
信息与通信技术长期而优异的表现是社会与经济发展的动力,1998年至2006年,Touré博士曾担任国际电联电信发展局主任一职。在此期间,他非常强调要应用信息社会世界峰会(WSIS)的成果,开展一系列基于与国际组织、各国政府、私人公司以及民间社会的合作项目。
1979年,Touré博士在家乡马里开始了他的职业生涯。他曾在马里第一个国际地球站做管理工程师,在卫星行业打下了坚实的职业基础。1985年,他加入国际通讯卫星组织(Intelsat)援助与发展计划。1994年,他被任命为Intelsat非洲与中东地区主管,通过实施诸如RASCOM等各地区连通项目,而赢得充满活力领导人的声望。1996年,他加入ICO全球通信公司,担任非洲地区总经理,为公司在整个非洲地区的业务开拓道路。
作为马里的一个公民,Touré博士在列宁格勒电子与电信技术学院的电子工程系获得硕士学位,在莫斯科电子电信与情报大学获得博士学位。他已婚,育有4个子女以及2个孙子,精通四种官方ITU语言:英文、法文、俄文与西班牙文。
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