欧盟的角色:拥护者还是平衡者?
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自从1945年西方国际秩序建立以后,西欧国家一直是美国最亲密的联盟与合作伙伴。但对于美国的态度,欧洲各国却不尽相同。在过去的四十年里,英国政府采取了一个拥护者的态度:他们宣称支持美国的战略目标,并企图在边缘影响美国的政策;而法国政府则反对美国的战略,同时企图劝说欧洲国家团结起来“平衡”(或称“制衡”)美国在西方世界中的优势地位。事实是,冷战期间,西欧国家对美国军事力量的依赖,限制了这个平衡政策对其他国家,特别是德国的吸引力。
冷战结束之后,英国和法国对美国的态度向相同的方向有了发展。在1991年,在将伊拉克从科威特驱逐出去的事件中,英国和法国都对美国提供了陆海空军的支持,表明了他们作为美国同盟的重要作用。但是,在2001年9月的美国遭到恐怖攻击之后,不仅是英国,法国与德国也都选择了支持的美国的态度,宣称他们赞成美国对这一事件的回应,并提供了积极的军事支持;特别是法国政府,在国内媒体如潮的反对声浪中,也采取了这一态度。英国首相布莱尔则对美国的遭遇表示了更大的同情,使得他在美国获得了很大的声望。很明显,欧洲政府现在对美国政策的支持,是希望对美国未来决策的产生一定的约束力。以取消对美国的支持作为威胁,他们希望美国在以后在制定政策时有更多的“考虑”。欧洲国家现在的对美国的拥护,是希望获得以后成功平衡美国势力的机会。
大西洋两岸的经济关系已经持续了很多年,因此,它更像相对平等的权利之间的平衡,而不是领导与追随者之间的关系。在全球贸易体系中,欧盟是一股强有力的力量,欧盟与美国在世界贸易体系中的强势地位,已经引起其他成员的不满。然而,美圆的霸权地位——与以美国为主导的国际金融体系密切相关——依旧维持着美国在全球经济管理领域中的领导地位。在世贸中心与五角大楼被袭的阴影之下,欧盟国的货币储备对美国提供了强有力的支持,从长期看,在全球公共政策领域,欧盟将是一个与美国势均力敌的平衡者。
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结语
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9·11事件之后,骑虎难下的欧洲政府对美国霸权主义的回应是激烈的。他们认识到欧洲作为一个区域,现在与以前的半个世纪相比,对美国来说是越来越无关紧要了,因为美国的注意力已经转向西半球与亚洲。他们不得不考虑增加军事投资的意见,部分是对美国期望的反应,部分是对美国力量平衡的一种方式,他们不得不抓住一切影响美国政策走向的机会。
然而,美国面对的同样是一个进退两难的局面。美国在阿富汗的行动,表明其在管理危机与战胜对手方面,完全可以独自应对。美国政府只允许少数同盟军队协助他们的行动,并不想阿富汗的军事行动与北约有过多的关系。但是,这并没有显示出西方世界内部已经获得了持续性的和平,在消除直接的威胁之后,美国就需要同盟国提供一些帮助,这意味着美国将面对一个长期的重建国内秩序的过程。正如前面所说的,霸权统治不仅需要实行高压政治,而且需要获得人们对其统治的认可。通过强有力的领导,世界对美国霸权的认可已经产生并在维持之中。总之,美国的霸权主义在世界上还将长期存在,因此,其他国家的当务之急就是要明白怎样与之共存。
另一方面,我们也看到,中国经济力量的迅速崛起,也将使中国在国际事务中发挥越来越重要的作用。中国加入WTO已经五年了,可以看到中国经济对国际事务的影响运行很平稳。中国同美国的关系、同欧盟的关系、以及同发展中地区比如非洲的关系,都在有条不紊地进行着、发展着。当然,William Wallace先生也认为,因为参与全球化的时间还较短,中国还需要更多地学习对国际事务施加影响的方法、经验和策略。(文/鲁紫鹃)
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