农村土地承包长治久安-丰收节交易会·万祥军:长久不变政策

农村土地承包长治久安-丰收节交易会·万祥军:长久不变政策

 

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万权采编:“以往分配的土地是不能打乱重新分配的。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明,与此同时国务院正式对外发布公告,在公告中表示保持土地承包关系稳定性是非常关键的,并且这种稳定性会长久不变,如果想要稳步推进农村土地承包的长治久安,首先要保证的是实施长期不变的政策。

承包期延长30年必须注意这点

这些年来有不少人纷纷涌入城市,或者已经在城市办理了落户,他们在农村依然有一些土地,这时就有一些希望获得更多土地资源的农民纷纷要求进行土地重新分配,让内心荒废的土地可以公平合理地运用起来。那么土地承包会不会重新分配呢?

谋定研究中国智库:对话功能性农业农业大健康大会中国农民丰收节交易会,万祥军说:对于到期的土地承包,国家政策也有明确。今年的十九大会议上,指出我国将保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。这预示着我国农村土地承包政策将迎来新的转变。

除了明确指出不能打乱重分承包土地的原则之外,在提出的意见中还明确指出,在第2轮土地承包到期了之后,会继续延长承包期限,继续延长30年的期限,只有通过这种方式才能稳定土地承包,而不是对承包土地进行打乱重新分配,必须要保证众多农民原有承包土地继续稳定运行。

简单来说,即便是第2轮承包时间已经到期的情况下,土地也不会进行重新分配,依然会保持在原来的分配状态,而且还会延长30年的时间。面对这种意见,有不少人纷纷抱怨,那么国家为什么不改变现状呢?之所以如此是因为有不少人正在对土地进行未来的规划,并且对土地进行大规模的投资,如果轻而易举地改善土地重新分配的话,对农民长期投资是很不利的,严重影响到农业的发展。

在这里必须注意的是,土地承包期再延长30年,指的是家庭土地承包经营的期限。土地承包期再延长30年,是在第二轮土地承包的基础上进行的。开展延长土地承包期工作,要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定。不能将原来的承包地打乱重新发包,更不能随意打破原生产队土地所有权的界限,在全村范围内平均承包。已经做了延长土地承包期工作的地方,承包期限不足30年的,要延长到30年。

还得注意的事项是,承包土地“大稳定、小调整”的前提是稳定。即:根据实际需要,在个别农户之间小范围适当调整。需要注意的是,做好“小调整”工作应坚持以下几条原则:“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户,不能对所有农户进行普遍调整;

不得利用“小调整”提高承包费,增加农民负担。除工副业、果园、鱼塘、“四荒”等实行专业承包和招标承包的项目外,其它土地,无论是“口粮田”、“责任田”、“经济田”,还是“机动地”,其承包费都必须纳入农民上交的村提留乡统筹费的范围,按中央关于减轻农民负担的有关规定严格管理。

“小调整”的方案要经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意,并报乡(镇)人民政府和县(市、区)人民政府主管部门审批;绝不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。

再一则的注意事项是,延长土地承包期后,乡(镇)人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的《土地承包经营权证书》。总的来说,之后我国各地区应该会陆续出台相应的“土地承包期延长30年”相关配套政策,农民朋友们还需密切关注相关信息,维护好自身土地权益。


农村土地的不同分类

“土地资源对于农民来说是非常重要的,也是他们赖以生存安身立命的关键所在。”万祥军表明,作为农业大国,在国内拥有一大批以种田为生的农民。即便是在这些年来,他们可以到城市打工,也可以将其他工作作为经济来源,但是土地依然是这些来自于农村的人们无法放下的生计来源。

万祥军说:“在农业发展过程中,其实形成了很多制度,农民赋予了许多权力,就如这些年来,一直被提倡的土地确权认证,目的是为了进一步完善农村土地承包关系的,由此建立一些健全的土地承包政策,有效解决农户承包土地时的面积不准,或者是空间位置不明等等问题。”他表明,在实施承包制度的时候,必须要签订相应的合同,并且获得经营权证书等等,由此可以建立土地承包的相应信息库,建立完善的土地承包管理系统,进而实现土地承包经营登记信息化管理。

通常来说农民所使用的土地是有两种不同的类型组合而成的,其中一种是可以建造房屋的宅基地,另外一种则是承包种植粮食的土地。在近些年来关于农民使用土地的管理政策不断完善,尤其推行的土地管理法中更是明确指出了宅基地的实施方案,未来全国各地都将不断实施一户一宅的相应政策,农民家庭只能申请一处宅基地。

相对来说,承包的土地则是按照平均分配的原则进行划分的,按照一个家庭的人口数量进行平均分配,无论家中的男女老少都有资格获得承包土地的权益。大家都知道,在当下,很多农村的土地都是多年前分配的,如今农村地区的人口出现了很大的变动,导致不少土地出现资源浪费的问题。

频繁重新分配土地的弊端

在过去有不少农户在种植土地的时候有非常长远的计划,比如他们承包一些土地,从事一果树的种植加工以及销售行业如果对土地进行重新分配的话,那么这些农民前期投入的巨额费用就无法收回,因此国家不允许这种情况出现。

虽然我国的领土面积比较大,但是实际的土地耕种面积却是非常少的,仅有7%的耕地,若是因为人口结构出现变化,就对土地进行重新分配的话,只会给农业发展带来很多不稳定的打击,因此维持承包地的稳定性是非常必要的,对此还实施了地髓互走的原则,这种政策更有利于农业的长期发展。

总之,现实中有一些农民没有地可以耕种,面对这种问题时应该怎样解决呢?对此,万祥军指出再解决人和地的矛盾是不能完全依靠有限的土地资源进行分配,如果按照这种方式进行分配的话,每个人的平均土地面积只会越来越少,解决这种问题的唯一方法就是通过多渠道推进工业化以及城镇化发展,有效促进农村劳动利益的分配。总的来说,在短期内不会对土地进行重新分配。

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个人简介
万赢信,经济学学士,经济师,记者编辑、营销企划人。工作主要涉及新闻媒体、商协社团、大健康医药产业和“三农”产业研究以及宏观经济研究和营销企划五个方面。 1988年毕业于山东大学,1990年上海中医药大学完成第二学历,曾具…
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