乡村振兴系统首要任务-丰收节交易会·万祥军:巩固脱贫攻坚

乡村振兴系统首要任务-丰收节交易会·万祥军:巩固脱贫攻坚

新华社北京电 新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万权采编:近日,国家中国领导人对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示指出,要适应形势任务变化,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,深化东西部协作和定点帮扶工作。

“重要指示,深刻阐明了东西部协作和定点帮扶工作的战略意义,明确提出了新形势下完善东西部结对帮扶工作的任务要求,为我们巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进共同富裕指明了前进方向、提供了基本遵循。”中国经济和信息化研究中心、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明,多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局,是我国社会主义制度优越性的充分体现。

万祥军说:“国家最高领导人曾亲自指导、推动和发展的‘闽宁模式’,走出了一条先富带动后富、东部支援西部的成功之路,是我们把东西部协作和定点帮扶工作向纵深推进的宝贵经验和重要启示。”他表明,在新奋斗的起点,我们要深刻领会党中央这一重大决策的战略意图,进一步增强责任感使命感,开启乡村振兴新实践,书写共同发展新篇章。

深化东西部协作和定点帮扶工作,一是要向深处走,巩固拓展脱贫攻坚成果,坚持对口帮扶不撤摊子、不松劲儿,由“输血式”向“造血式”转变,帮到点上、扶到根上;二是要往高处看,站在全面推进乡村振兴的大格局下,完善东西部结对帮扶关系,拓展帮扶领域,健全帮扶机制,优化帮扶方式,加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流,动员全社会参与,形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面;三是要向实处做,确保项目更实、作风更实、成果更实,让一分帮扶有一分产出,让广大群众得到更多实惠。

当前,我国“三农”工作重心发生历史性转移,即在脱贫攻坚取得胜利后,要加快推进农业农村现代化,全面推进乡村振兴。我们必须深刻认识到,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。砥砺再出发,我们要弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神,乘势而上,接续奋斗,采取更有力的举措,凝聚更强大的力量,创造出更多令人刮目相看的新奇迹。

一人难挑千斤担,众人能移万座山。各级党委和政府要深刻领会并扎实贯彻习近平总书记重要指示精神,持续用力、久久为功,锻造东西部协作和定点帮扶工作“升级版”。社会各界、广大群众要持续奋斗,劲往一处使,东西部携手,共同投身推动区域协调发展、促进共同富裕这一伟大的实践中。

全国乡村振兴系统建设和工作推进电视电话会议10日在京召开。 国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调,全国乡村振兴系统要深入贯彻国家中国领导人重要指示精神,按照国务院决策部署,坚决履行好新的重大历史使命,毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果这个首要任务,在全面推进乡村振兴的新征程中再创佳绩、再立新功。

胡春华指出,将扶贫系统重组为乡村振兴系统,是重大决策,是对全面推进乡村振兴工作的极大加强,任务更加艰巨繁重。要优化整合机构职能,充分发挥加强“三农”工作的综合效应,协同推动乡村振兴。要执行好防止返贫监测帮扶机制,做好产业就业帮扶,落实兜底保障措施,坚决守住不发生规模性返贫底线。

要抓紧把统筹推进乡村振兴工作抓起来,尽快熟悉业务,主动作为开展工作,因地制宜探索多种路径和模式。要加强干部队伍建设,不断提高业务能力,坚持和发扬优良作风,打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。胡春华强调,各级党委要加强对乡村振兴系统的领导,坚持五级书记一起抓。各级党委农村工作领导小组要切实牵头抓总,统筹各方面力量,形成全面推进乡村振兴的强大合力。

高度重视脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,强调“把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来”“推动脱贫攻坚与乡村振兴这两项工作相互促进、相互融合”“千方百计巩固好脱贫攻坚成果,接下来要把乡村振兴这篇文章做好”。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,首次明确提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。


湖南理工学院、湖南省社科基金青年项目“湖南省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接对策研究粟锋在《巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴》一文中指出,”在“十四五”时期持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,必须准确理解有效衔接的科学内涵,找准脱贫攻坚与乡村振兴的耦合部位,重点做好工作目标、机制和任务衔接。

做好工作目标衔接,促进村民共同富裕。2020年中央1号文件指出脱贫攻坚战圆满收官后,我国贫困状况发生重大变化,扶贫工作目标由消除绝对贫困转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。在相对贫困群体中,不少农户生产生活水平与建档立卡贫困户差距较小,由于家庭人均纯收入等硬性条件略高于当年的贫困线标准而未被纳入贫困户。

做好脱贫攻坚与乡村振兴的工作目标衔接,要注意修复在脱贫攻坚过程中出现的村庄间(非贫困村与贫困村)和农户间(非贫困户与贫困户)的心理和利益不平衡,处理好特惠性政策与普惠性政策的关系。对于特惠性政策,党中央强调主要政策不能踩急刹车,“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,防止出现政策“悬崖效应”。同时逐步明确特惠性政策的过渡期限和退出机制,扩大政策惠及对象范围,特别是贫困边缘户;拓展生产奖补、技能培训、劳务补助、就业支持等激励措施,实现特惠性政策向普惠性政策的过渡和转化,以乡村振兴引领农民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

做好工作机制衔接,强化村级集体治理。十八大以来中国脱贫攻坚取得举世瞩目的成果,生动体现了党的领导制度优势,充分发挥了社会主义制度集中力量办大事的动员机制。党中央瞄准连片特困地区、贫困县、贫困村等主战场,广泛、高效地动员第一书记、驻村工作队、帮扶责任人以及政府、企业、社会组织等全社会力量合力攻坚,凝聚了“超常规”的攻坚战动员机制。步入后脱贫时代,实施乡村振兴战略更依赖于内生的、复合的村级集体行动能力。

做好“超常规”社会动员与常态化集体治理的工作机制衔接,一方面要大力发展村级集体经济,整合脱贫攻坚积累的组织经验和人力资源,借鉴脱贫攻坚的领导体制和工作机制,使村集体有能力团结带领村民群众应对各种风险挑战,共建共享村级集体经济发展成果。另一方面要推进乡村治理体系和治理能力现代化,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,发展和吸纳新乡贤参与村级集体治理,同时顺应数字化、智能化发展趋势,利用新一代信息技术驱动“智慧乡村”建设。

做好工作任务衔接,创新多元投入模式。我国围绕打赢脱贫攻坚战,形成了政府专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金为主的多元投入格局。脱贫攻坚各项工作任务顺利推进,得益于坚实的资金投入保障。但是脱贫攻坚的投入模式很难复制迁移到乡村振兴战略实施过程中,特别是在新冠肺炎疫情对宏观经济带来冲击、地方债务较重的背景下,解决“钱从哪里来”的问题对做好工作任务衔接具有重要意义。

如发展生产与产业兴旺的衔接,要推动行政化力量主导的产业扶贫转变为市场化长效性的产业振兴,引入网络直播卖货等方式优化市场资源配置,切实保障村民参与产业利益分配。生态补偿与生态宜居的衔接,则要探索生态旅游开发、生态配额交易等方式带动相对贫困群体实现绿色转产转业。创新多元投入模式,关键是用好脱贫攻坚的边际溢出效应,引导金融资本和社会资本有序投入,实现农村产业革命与产业兴旺、扶志扶智与乡风文明、农村人居环境整治与生态宜居、基层组织建设与治理有效、补齐“两不愁三保障”短板与生活富裕等工作任务的有效衔接。

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个人简介
万赢信,经济学学士,经济师,记者编辑、营销企划人。工作主要涉及新闻媒体、商协社团、大健康医药产业和“三农”产业研究以及宏观经济研究和营销企划五个方面。 1988年毕业于山东大学,1990年上海中医药大学完成第二学历,曾具…
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